上虞市建设局2008年度党风廉政和行风效能建设

实 施意 见

局属各科室、单位，便民中心建设窗口：

    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入推进“全面创新、全民创业，优化发展、优先富民”战略，全面夺取“推进新跨越、迈向现代化”新胜利的关键之年。为进一步转变工作作风，提高工作效能，切实加强党风廉政和行风效能建设，确保各项工作圆满完成，根据上级要求，结合系统实际，特提出如下工作意见：

    一、工作思路、目标

    2008年，我局党风廉政和行风效能建设的工作思路是：围绕“发展、民生、和谐”这个中心，狠抓“提升干部素质能力，扎

实构建惩防体系，树优部门形象”，切实提高系统干部职工“服从大局、崇尚实干、争先创优、服务群众、拒腐防变”的能力，巩固作风建设年活动成果，强化教育、创新载体、狠抓落实，努力实现“行风争先、作风争硬、工作争优”的总体目标，为上虞城市建设事业又好又快发展提供有力保障。

    二、工作要点

   （一）突出重点，深入抓好干部队伍素质建设

    以建设学习型、服务型、高效型机关为目标，建立健全学习教育制度，创新学习方法，注重学习效果，努力提高广大干部职工的思想认识、理论武装、服务能力和廉政意识，形成“以学为先、以干为要、以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

    1、加强政治理论教育。坚持学习贯彻党的十七大和中纪委十七届二次全会精神。根据市委统一部署，在全系统开展党的十七大精神宣传教育活动，用半年时间，组织广大干部职工认认真真、原原本本学习党的十七大报告和《党章（修正案）》等理论知识。在机关中开展“提升新能力、推进新发展”大讨论,在事业单位中开展“真情服务、从我做起”活动，积极造发展之势，鼓实干之劲，始终保持跨越式发展的必胜信心，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持争创一流的拼搏之势。

    2、加强宗旨信念教育。以系统中层干部为重点，扎实开展理想信念教育和权利观教育。深入持久抓好“结贫思廉”活动教育，局班子成员率先垂范、带头践行，并做好向中层干部的延伸扩面工作。同时，配合“七一”党日活动，积极履行党员干部“一岗双责”，积极开展社区共建。

    3、加强党纪政纪教育。切实加强政治、思想、组织纪律教育，组织广大干部党员认真学习《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》，《建立健全教育制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》，《中国共产党干部廉洁从政若干准则》，不断提高广大干部党员遵守党纪政纪的自觉性，形成机关为基层作榜样，干部为群众作表率的良好氛围。

    4、加强廉政警示教育。深入开展反腐倡廉教育活动，加强对系统领导干部，特别是新提任领导干部的廉洁从政教育，对党员干部适时进行示范教育、警示教育和主题教育。认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、领导干部廉洁从政相关规定，采取邀请先进人物、专家作专题辅导或专题讲座等形式，深入开展廉政文化进机关（单位）活动，大力营造尊廉、崇廉、倡廉的氛围。

   （二）完善机制，着力构建反腐惩防体系

以党风廉政建设责任制为龙头，进一步落实责任，注重效率，创新载体，加大工作力度，切实推进各项活动开展，进一步规范系统干部职工廉洁从政行为。

    1、重廉。全面深入地贯彻党风廉政建设责任制，一年确定几个专题，定期分析研究，寻找薄弱环节，做到与业务工作同研究、同部署、同考核，切实增强工作上的主动性。系统内层层签订起责任状，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、纪委组织协调、科室（单位）各司其职、干部职工全员参与”的责任体系网络，一级抓一级，层层抓落实。局班子率先垂范，扎实开展“述廉、评廉”活动。同时，要求系统中层以上干部切实担负起党风廉政、行风效能建设的示范和表率作用，按照上级有关要求做出廉洁从政承诺，自觉接受群众监督。

    2、保廉。根据系统工作实际，进一步推进“三集中、三到位”行政审批改革，理顺审批监管职能，提高办事效率，加强对行政审批许可（审批）廉政防控；进一步深化实施预防职务犯罪防控工作，实行建设工程“十抓十预防”，拆迁安置“七公开”，政府采购“三步走”，进一步创新机制，勇于实践，积极探索，确保队伍“想干事、能干事、干成事、不出事”。

    3、促廉。按照“教育在先，预防为主”的方针，坚持并完善“廉政谈心制度”，建立健全局班子成员与中层干部、新上岗干部的集体谈心谈话活动，及时掌握干部思想、工作和学习等方面的廉情信息。着力加强对机关工作人员、党员干部、重点环节、重点部位的监督检查，继续坚持做好重大事项报告制度，做到自身重廉、日常抓廉，常思贪欲之害，常抓律己之心。

    4、崇廉。进一步深化廉政文化“四个一”活动，充分发挥廉政文化的激励作用和无形的约束力，把廉政文化宣传融入宣传、教育、培训活动中，形成“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围，有效保护系统干部职工的健康成长。要积极拓展防控领域，盯紧“细节”，抓住“小节”，切实抓好公款吃喝、公费旅游、公车使用及“小搞搞、小意思”等问题的防控和监督，教育广大干部职工始终坚持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，严于律己、廉洁奉公、兢兢业业，干干净净为国家和人民工作。

    （三）抓好行风，切实提高群众满意度

系统干部职工要围绕“在岗、在行、在状态”的要求，以饱满的精神、快捷的速度、优质的服务，着力凸显“办事快、效率高、服务优”的城建服务特色，扎实推进系统行风效能建设。

    1、立足评议抓重点。根据“两提高一降低”（提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本）的工作要求，开展机关效能建设和部门行风建设，以系统中层骨干和十个服务窗口为重点，进一步深化政务公开，深入开展“企业评部门”、“群众评行风”、“基层站所评示范”等活动。要结合部门职能实际，进一步深化“三联系、三走进”制度和“三创”活动，着力开展“访民情、解民忧”活动，采取请进来、走下去的方式，听民情、纾民困，不断改进工作方式，提高工作效率，进一步提升社会对建设系统的满意度和认可度。

    2、上下联动强服务。系统各科室、单位要以行风评议活动为契机，进一步深化“十大便民措施”、“共产党员抢修队”、“环卫应急小分队”、“房管上门办事服务组”、社区服务联络员等优质服务模式，积极创新形式和方法，上下联动、左右互动，抓好落实，全面推动系统行风效能建设进一步深化。

    3、优化服务严监督。要健全和完善服务承诺制度、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制等制度，认真开展监督检查，经常性地开展明查暗访活动，对在暗访中发现的问题，及时通报、严格查究；对苗头性、倾向性问题，及时提醒，防止蔓延发展。

  （四）转变作风，努力树优系统良好社会形象

    要进一步深化作风建设年活动，建立健全作风建设长效机制，做好“巩固、完善、提高”三篇文章，推动作风建设转入经常性轨道。

   1、勤实践，重调研。要扎实开展“树新形象、创新业绩”和“重品行、讲操守、增本领、提效率、抓作风”为内容的专题教育活动，建立健全局领导班子和机关干部定期下基层制度，走进热点、难点和矛盾，进行调查研究，倾听群众真实呼声，了解群众实际需求，坚决杜绝“坐班制”和“摇控指挥”的工作方法，搭建多形式的沟通氛围，切实营造和谐的干群关系和内外部关系。

   2、建机制，优作风。要认真落实市委关于《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《2008年全市作风建设工作要点》，按照上级的统一部署，进一步落实作风建设年成果，努力规范群众信访接待制度，发挥“12319”建设服务热点、“110”社会联动服务的功能和作用，加大对各类咨询、信访投诉事项的调处力度。要进一步开展机关作风病整治，着力解决一些群众反应强烈的机关作风问题，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，把作风建设列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。

   3、重民生，求实效。要大力解决群众关注的热点难点问题，全面提高人民生活品质。认真落实人大、政协建议、提案办理落实工作；切实搞好经济适用房和人才公寓的建设管理，推进廉租房扩面和农村困难群众住房救助工作；加快城乡饮用水一体化建设步伐，开展城乡污水收集处理体系建设；进一步完善城市公建配套建设，抓好69只市政类民生工程建设，实实在在为群众办实事、办好事。

    三、工作要求

    1、强化领导，精心组织。为切实加强该项工作的领导，局成立党风廉政、行风效能工作领导小组，由局党委书记、局长方建平任组长，副书记、副局长朱鑫海为副组长，蒋云、成建新、吴绍灿为成员，由局纪委抓好牵头落实工作。各单位“一把手”负总责，同时要明确各分管领导和责任人，把加强党风廉政建设和行风效能建设工作摆上重要议事日程，树立长抓不懈的思想，明确目标、落实责任、精心组织、不走过场、不搞形式，切实把各项工作落到实处，确保取得新成效。

    2、注重结合，务求实效。要坚持纠、评、建并举，把党风廉政和行风效能建设工作与各项业务工作有机结合起来，把解决问题作为主线，贯穿于全过程，借助多种形式，着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，着眼破除制约本单位发展的各种体制性、机制性障碍，着力纠正行业的各种不正之风，巩固风正气顺、人和兴业的良好态势。

    3、抓人促事，整体推进。党风廉政和行风建设是一条事关政府形象、人心向背、部门活动的生命线，必须要树立高度的责任感和紧迫感，抓人促事、以虚促实，努力追求“做事踏实、作风务实、工作落实”，精心打造一支高素质的建设队伍，为加快建设我市宜居创业的滨江生态型和谐城市提供强有力的人力、智力保障。

二○○八年四月八日