上虞市建设局2007年党风廉政和行风效能建设工作实施意见

虞建党〔2007〕14号

局属各科室、单位：

    2007年是深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是贯彻落实市第十三次党代会提出的“推进新跨越、迈向现代化”开局之年。为进一步转变工作作风、提高工作效能、加强廉政建设，确保系统各项工作圆满完成。根据上级要求，结合系统实际，现提出如下工作意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会精神，按照

市委、市纪委部署要求，围绕局年初提出的“重民生促和谐、重实干促奋进”的工作理念，扎实开展“作风建设年”活动，进一步实施“和谐建设”、“阳光建设”和“平安建设”，进一步抓好干部职工队伍的教育、监督和廉洁自律，进一步加强源头治理、机制制度创新，推进党风、作风和行风建设，努力为上虞城市建设事业又快又好发展提供保障。

    二、总体目标

    要按照“五个再提升”的工作要求， 确保实现“保先、再进位” 的工作目标。“五个再提升”即系统干部职工整体素质再提升；干净干事能力再提升；服务质量再提升；社会形象再提升；群众满意度再提升。“保先、再进位”是系统干部职工创新创业、奋发有为，各项工作继续保持领先位置，树立起良好形象，在行评中再进位次。

    三、工作重点

   （一）抓教育宣传，着力营造风清气正的干事环境。

    以党风廉政建设责任制为龙头，立足实际，落实责任，注重实效，积极创设载体，加大工作力度，切实推动各项活动和制度落实，促使系统干部职工廉洁从政行为进一步规范。

    1、完善监督制度。认真贯彻落实上级关于加强监督的各项制度，特别是要加强对中层以上干部的监督。局纪委、督查小组要制订督查工作计划，加大督查力度和督查频率。继续坚持重大事项报告制度和继续做好系统中层副职以上干部年初诺廉公示和年底述廉评廉工作。

    2、深入开展廉政教育。通过邀请上级纪委领导或专家谈党风廉政建设形势、参观省反腐倡廉图片展等一系列警示教育活动，突出对系统全体党员干部的法纪教育，提高遵纪守法的自觉性。以系统中层干部为重点，开展廉政谈话活动，促使中层干部为民用权，做到用好权、守纪律、保清廉，切实管好下属、带好队伍。

    3、积极推进廉政文化建设。继续开展廉政文化“进机关、进家庭”等活动，在深化去年廉政文化建设“四个一”活动的基础上，今年推出“三项活动”：一是开展作风论谈活动。每季度由局纪委把党风、作风建设方面的规定、要求和局领导及中层干部谈廉政等文章收集后以简报形式印发到系统每位中层副职以上干部，开展经常性的提醒教育；二是举办一次系统中层副职以上干部自觉践行“八荣八耻”集体承诺活动；三是开展制订作风建设行为准则活动。要求系统中层以上干部结合自身岗位、工作实际制订出应该做到的作风建设行为准则。同时，要深化 “结贫思廉”活动，通过系统广大党员干部的结贫帮困实践，推动全系统党风廉政建设的深入开展。

    （二）抓队伍素质，着力加强干部作风建设。

在系统中深入开展“作风建设年”专题教育活动，大力倡导八个方面的良好风气，按照市委部署的“加强干部作风建设，实现干部形象创新”的主题要求，切实加强全体干部职工作风建设。

    1、制订系统作风建设行为准则。对照中央“八种良好风气”的要求和市委在全市领导干部会议的部署精神，结合建设系统实际，由局纪委制订出台局机关干部职工、系统中层干部作风建设必须做到的行为准则。

    2、加强局机关龙头作风建设。细化完善局机关月考勤办法，进一步细化量化考勤相关内容；在机关工作人员和基层服务窗口（便民中心建设窗口、公积金窗口）人员中提倡“提前十分钟到岗制”。由局纪委牵头，严格实施每月两次考勤考核，进一步推进和改进机关工作人员的工作作风、服务意识和精神面貌。

    3、要厉行节约加强管理。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁大手大脚、开支无计划和过度消费，堵塞“跑、冒、滴、漏”现象；严禁系统各单位超标准装修，严格控制车辆的配置和更新，规范奖金福利的发放。同时，要切实加强固定资产的盘点和日常管理，健全节电、节水、节纸等管理制度，杜绝奢侈浪费行为。

    （三）抓行评重点，着力优化服务质量。

系统干部职工要围绕“在岗、在行、在状态”的要求，以饱满的精神、快捷的速度、优质的服务，着力凸现“办事快、效率高、服务优”的城建服务特色，扎实推进系统行风效能建设工作。

    1、立足评议抓重点。今年，市里仍确定我局为十个重点行风评议部门之一，局下属市政中心、测绘中心、房管中心为行风重点评议基层站所，参与全市行风建设示范窗口评比活动；同时，将在所有行评部门中开展中层干部评标兵活动。绍兴市建设局推出以全市建设系统的公共服务窗口为对象评行业、十年行风评亮点、评选文明服务窗口和明星等三项评议活动。各窗口单位要在领导机制、工作措施、载体设计等方面动脑筋、下功夫；非窗口单位也要根据新情况，深入开展行评活动，切实通过行评活动促进工作提速、管理提效，把我局参与行风评议的成效真正体现在群众满意上。         

    2、上下联动强服务。系统其他各科室、单位要以重点评议活动为契机，切实落实行风效能责任制，在继续保持已有的 “十大便民措施”、“三联系”制度、共产党员抢修队、环卫应急小分队、房管上门办证服务组、社区服务联络员等服务模式的基础上，创新形式和方法，并抓好落实；在具体工作中要上下联动、左右互动，全面推动系统行风效能建设进一步深化。

    3、注重民生求实效。大力解决群众关注的热点、难点问题。认真落实好人大、政协议提案办理工作；继续推行 “一把手”参与“民情热线”广播栏目，加强与市民群众交流沟通；进一步完善城市公建配套建设，在确保质量的前提下，加快50只民生工程的建设；加大创建国家园林城市力度，加快营造“人在城中，城在绿中，绿在景中”的宜居创业环境；全面推行城镇廉租住房制度和实施农村困难群众住房救助，实实在在为群众办实事、办好事。

    四、工作要求

   （一）必须深化认识，加强组织领导。

    党风、作风和行风建设是一项长期任务，只有开始没有结束，需要我们持之以恒、常抓不懈。要本着“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，层层签订责任状，成立相应工作班子，建立制度、明确责任，切实做到领导重视到位，组织实施到位，督查考核到位。

   （二）必须提升本领，力求务实践行。

    要以提高工作能力为根本，狠抓学习培训活动，把学政治、学业务、学政策有机结合起来，提高业务操作能力、政策协调能力和理性思考能力。系统中层副职以上干部要结合市政府明确的目标任务、局党委的工作要求和本职岗位，对城市建设、重点工程中的热点、难点问题进行深入调研，撰写有针对性、操作性和指导性的调研文章，不断增强服务大局的新本领。要深入到生产第一线，要走进热点、难点和矛盾，进行走访调查和倾听群众的呼声，在思想和感情上贴近群众，坚决杜绝“坐班制”和“遥控指挥”的工作方法，搭建多形式的沟通平台，切实营造和谐的干群关系和内外部关系。

   （三）必须加强督查，确保责任落实。

    监督检查是抓落实的重要手段。局纪委、督查小组要依照年度督查工作计划，采取多种形式，加大明查暗访力度，狠抓工作落实；要注重信访和投诉工作，加强“平安机关”建设；对党风廉政和行风建设问题上的违纪违规行为，实行责任追究；对造成严重后果损害系统形象的，一查到底，严肃处理。

附件1、上虞市建设局2007年度党风廉政建设责任制考核细则

    2、上虞市建设局2007年度效能行风建设工作考核细则

                               二○○七年四月九日