关于印发《上虞市建设局2007年安全生产工作思路》的

通      知

虞建〔2007〕38号

局属各有关单位：

   为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产目标责任，切实抓好2007年安全生产工作，我局制订了《上虞市建设局2007年安全生产工作思路》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

附：《上虞市建设局2007年安全生产工作思路》

二○○七年三月七日

上虞市建设局2007年安全生产工作思路

    2007年安全生产工作总体目标按照“事故起数和伤亡人数比上年明显下降，杜绝重特大事故，保证全市建设系统安全生产形势基本稳定”的目标，为打造“平安上虞”、和谐城建，提供有力保障。2007年安全生产工作思路主要是：

    一、加强安全工作领导，全面落实安全责任制

    一是严格执行安全生产一把手负责制。各企事业单位的一把手是安全工作的总负责人，对安全工作负总责，安全工作做到组织落实、机构到位，并配备相应的管理人员；二是落实年度安全安全目标责任，升级考核，建立机制，提高安全生产工作重视力度。将安全生产年度考核结果纳入各事业单位年度综合考核进行加减分，并实施通报、道歉制、经济奖罚制；三是进一步完善各项规章制度。健全各单位、各岗位的安全责职，做到制度完善，实施有效；四是完善应急体系，做到应急物资、应急人员、保障经费三落实。时，组织开展应急演练，对应急机制进行评价，保证突发事件发生时应对有序。

    二、加强安全知识教育，提高从业人员安全素质

    开展多种形式的安全教育培训，以提高系统从业人员的安全素质。一是认真开展《中华人民共和国刑法修正案（六）》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省燃气管理条例》等相关法律法规的宣传贯彻；二是继续抓好全员安全培训工作，争取在年底前全体从业人员培训一遍；三是组织局属各企事业单位，主要针对系统安管员及施工企业法人、三类人员，严格考核，建立考核机制，务求培训取得深入效果；四是开设安管员培训课堂，力求每季度邀请市内外专家进行安全讲座，提高广大安管员认识，促进工作能力、提升效率；五是强化特种作业人员持证上岗制度，组织施工企业和相关单位特种作业人员进行岗位安全培训，特种作业人员持证上岗率达到100%。

    三、加强基础安全管理，营造安全生产浓厚氛围

    一是积极开展“安全生产月”等活动，通过活动开展，改变安全意识不高，安全管理力度不大，安全措施不严的现状；二是强化施工安全管理，严格实施安全生产两项许可制度。严把工程建设施工审批关、严把施工过程安全管理关，加强对施工现场安全监管；三是加大安全生产投入，进一步完善安全生产硬件设施，确保安全生产措施到位有效，使安全生产条件进一步改善；四是加强施工不良行为的检查考核工作，对存在不良行为的企业和从业人员按有关规定进行处理；五是加强日常安全管理，建立规范化安全生产台帐资料管理，继续完善月报、季报制度，使安全生产管理水平得到进一步提升。针对目前行业安全生产管理中“抓手不够稳固，处罚缺乏依据，安全没有保障”的实际，以市政施工、城市燃气、房屋拆迁为重点，细化明确相关处罚措施，开展法律法规宣传，实施城市燃气经营许可证制度，增补、修改《上虞市建设局安全生产监督管理暂行办法》相关规定及处罚条款等。

    四、突出安全生产重点，强化安全生产监管力度

    突出系统安全生产工作重点，抓好源头管理，加强检查，严格监管。一是根据行业、单位的安全重点和季节性、节假日的特点，坚持“安全第一、预防为主、堵结源头、消除隐患”的原则，开展经常性的安全生产大检查，排查存在问题，消除事故隐患；二是继续深入开展针对市政、园林、绿化、燃气、供水等行业存在的薄弱环节为主要内容的专项整治活动；三是按照“四不放过”原则，严肃查处各类事故，严肃处理事故责任单位和责任人，通过严格处罚一批违法违规单位和个人，切实起到震慑和警戒作用；四是进一步提高执法权威和执法效率，逐步建立健全统一领导制，相关职能部门（科室）共同参与的联合执法机制。

    五、创新安全生产管理方式，提升安全生产管理水平

    一是通过建立信息交流制度、联席会议制度和相关部门的工作衔接制度，加强与相关部门之间的协调配合，增强执法合力；二是严把安全许可证审核关，对已取得许可证的企业，继续加强动态监控，督促企业消除安全隐患，使其始终具备安全生产条件，对申请企业依法把好“准入关”，严格审查，不降低或放宽法定条件。对未取得许可证非法施工企业或持证违法施工的，将依法实施处罚；三是按照《条例》要求，明确管理职责，抓好经费、人员、办公条件“三落实”，进一步抓好安监队伍的思想建设和业务建设，加快建设一支业务精通、作风过硬、甘于吃苦、廉洁高效的安全监管队伍，切实履行好《条例》赋予的各项职责，不断提高安全生产监管水平，推动系统安全生产形势的稳步好转。