各企业：

为进一步提振发展信心，齐心协力破解发展难题，坚定不移推进创新创业，确保经济持续平稳较快发展，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“企业解困年”活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快推进产业转型升级，以规模企业培育为主体，以“下基层、进企业、解难题、促发展”为主题，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等基层反映强烈的突出问题和企业迫切需要解决的难点问题入手，上下联动，政企互动，切实保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，再鼓发展之劲，力破发展之难，促进全镇经济持续平稳较快发展。

二、总体目标

（一）着力营造一种抢机遇促崛起的浓厚氛围。深入学习、宣传、实践科学发展观，使全镇干部和企业家认清梁湖发展面临的机遇、优势和挑战，提振信心谋发展，增创优势促发展，尽最大努力探索在严峻形势下危中抢机、难中求进的路径，发力崛起、实现赶超。

（二）着力破解一批系全局利长远的难点问题。运用主题实践活动成果，引导全镇干部积极走进矛盾、带头破解难题，努力在缓解资源要素制约、消除体制机制障碍、突破创新创业瓶颈等方面创造新办法、取得新成效，千方百计提振企业发展的信心，想方设法激发企业创新创业的活力。

（三）着力打造一个敢担责高效率的有为政府。通过深入开展企业解困活动，树立“保企业就是保发展、保民生、保稳定”的理念，帮扶企业发展；进一步强化服务意识，坚持服务围着企业转、服务围着项目转，提高办事效率，加大要素保障，支持企业发展。

（四）着力锻造一支勇开拓重实干的骨干队伍。通过一线服务和实践锻炼，提高资产管理中心干部服务经济发展的能力水平，培育敢抓敢管的工作作风，弘扬开拓进取的创新精神，树立为民务实清廉的良好形象，努力成为创业创新的骨干力量。

三、主要内容

根据上述指导思想和目标要求，着力抓好以下三方面工作。

（一）加强宣传指导，落实扶持政策。一要完善政策支持。按照整合存量、优化增量的原则，在镇党委、政府出台的《经济发展考核奖励的若干政策意见》中，重点突出支持企业自主创新、技术改造、节能降耗、品牌培育、标准化建设、企业信息化、中小企业发展等。二要开展政策法规宣传培训活动。通过有针对性地开展上门指导和培训、会议发放、网上发布、新闻媒体、宣传周（月）等各种形式向广大企业提供政策信息服务，以便及时了解有关工业经济政策。

（二）优化企业服务，帮扶企业发展。一要强化要素保障。缓解企业“融资难”，深入企业调查摸底，及时收集掌握企业融资需求，适时组织开展金融机构恳谈会、项目推介活动，搭建资金平台。缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活存量土地的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障转型升级示范项目和市级重点工业项目建设用地。缓解企业“人才荒”。深化“引智强企”活动，全力支持企业开展各种形式的产学研合作；加大对企业家素质提升和行业人才培养的扶持力度；优化人才引进的软硬环境。二要突出招商引资。把招商引资作为企业转型升级的战略选择和关键之举来抓，切实加强组织领导，集中力量，调动各种资源，努力形成领导带头招商、干部齐力招商、全民参与招商的工作格局。三要加强风险防范。高度重视并切实强化企业风险防范工作，按照“政府协调、企业主体、属地管理、综合治理”原则，积极发挥政府引导作用，加强对重点企业的监管，加大对涉众涉企型经济犯罪的打击力度，健全完善预警防范、应急处置等机制，建立企业应急互助基金，有效防范和及时化解企业风险。

（三）创新项目办理机制，提高服务质量。实行重大项目全程代理协调服务制。对转型升级示范项目和市级重点项目、招商引资重大项目，实行全程代理协调服务制，并协调解决相关问题，进一步优化发展环境。

四、主要活动及实施步骤

活动分四个阶段推进：

（一）前期准备阶段（1月底至2月底）。成立“企业解困年”活动领导小组，由镇党委书记冯建军、镇长戴伟川任组长，镇班子其他领导及镇属部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由工业副镇长方海生兼任。人员从相关办公室及部门骨干中抽调，办公室具体负责宣传、协调和督查工作。

（二）宣传动员阶段（3月初至3月中上旬）。召开全镇“企业解困年”活动动员大会，和企业家各种座谈会，深入发动，统一思想，提高认识，明确要求，部署全镇“企业解困年”活动的各项工作任务，采取有力措施造浓活动的舆论氛围。

（三）全面实施阶段（3月中下旬至12月中下旬）。

以“进企业、明实情、增感情”为主要内容，深入企业走访了解、宣讲政策、破解难题。

（1）开展资产管理中心人员分组调研活动。深入企业及时掌握节后恢复生产情况和发展中存在的问题困难，具体调查如企业用工情况、融资需求情况、技改投入情况等，听取并收集意见建议，同时宣讲创业创新政策。对企业反映的问题以及意见、建议进行一次大排查，经梳理后，由镇主要领导牵头协调，镇属部门具体办理，对镇政府难以解决办理的困难和问题，上报市“企业解困年”活动领导小组办公室。

（2）组织结对联系。根据 “企业解困年”方案安排，在走访调研基础上梳理确定一批突出难题，并实行镇领导结对联系制度，每位镇领导重点联系1家企业、1个项目，镇资产管理中心人员分组分企业联系挂钩。

（3）建立领导小组成员例会制。每季度召开一次“企业解困年”活动领导小组全体成员会议，听取关于企业解困年工作的情况汇报，对需协调解决的问题，提出处理意见，并对有关的处理进度进行督查，切实解决有关企业发展和项目建设中的问题。

（4）建立机制、有序推进。一建立困难问题分类分级报送机制。实行重大问题即报、一般问题半月报制度，即对于企业风险防范等重大问题由企业直接报送市活动办公室，对资金、土地等要素保障和审批服务等其他困难和问题实行半月一报，由企业报送到镇，待排查整理后报送至市活动办公室。二建立困难问题“月季年”协调解决机制。对于收集和梳理出的困难和问题，由镇及时联系相关部门予以解决。对协调处理有困难的，由镇及时及早提交市活动办公室。三建立困难问题督查落实机制。实行季度督查、半年考评、年终考核的制度，每季度由镇活动领导小组对解困进度实施督查，督查结果予以通报。

（四）总结考核阶段（12底至1月初）。认真总结“企业解困年”活动的成功经验，努力巩固工作成果、完善长效机制。

                                             中共梁湖镇委员会

                                              梁湖镇人民政府

                                         二〇〇九年二月二十七日