关于开展“基层建设年”活动的实施意见

各村、企事业单位：

为认真贯彻落实市委十三届六次全体（扩大）会议精神，切实加强社会管理，全面夯实基层基础，不断提升政府的服务力、群众的幸福感、社会的和谐度，根据市委（2009）9号《关于开展“基层建设年”活动的实施意见》文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇实施“健机制、强管理、夯基础、促和谐”为主要内容的“基层建设年”活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十三届六次全会和“双巩固、双提升”工作要求，围绕“融城富民、强园兴镇”的总思路，突出“健机制、强管理、夯基础、促和谐”工作重点，大力加强制度机制建设、基层组织建设、干部队伍建设、精神文明建设、平安和谐建设，切实解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，着力提升基层工作的科学化、制度化、规范化水平，为我镇“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”夯实基层基础、提供坚强保证。

二、工作目标

1、基层党建水平有新提升。重点解决一些基层组织不够健全、工作不够规范，一些基层领导班子整体素质不高、合力不强、形象不佳，一些基层党组织的战斗堡垒作用、群团组织的共建联动作用、党员队伍的先锋模范作用不够明显等问题，使党组织为核心的各类基层组织运行更加规范，保障更加有力，作用更加明显。

2、基层干部队伍有新活力。重点解决一些基层干部党性观念不强、信心信念动摇、宗旨意识淡薄，工作上的不肯负责、不敢突破、缺少动力、缺乏干劲，作风上的简单粗暴、服务不优、自我放松等问题，使基层干部的能力进一步提升，活力进一步激发，努力造就一支有境界、有干劲、有分寸、有信心的基层干部队伍。

3、基层工作运行有新规范。重点解决一些基层工作机制不够健全、制度不够完善、管理不够到位、工作不够规范、运行不够顺畅等问题，使基层规范化建设水平进一步提升，基层各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

4、基层精神文明有新风尚。重点解决一些村村民文明素质不高、公德意识淡薄、社会风气不正，一些基层单位文化设施落后、环境脏乱差、文明程度不高等问题，使基层群众素质不断提高，基层环境面貌有效改善，基层文明创建深入推进，基层社会风气明显好转。

5、基层平安和谐有新局面。重点解决社会管理基础薄弱、综治防范体系不完善，矛盾纠纷得不到及时有效化解、群众信访总量较多，社会治安形势严峻、刑事发案较高等问题，使社会综合管理体系得到创新发展，基层维稳能力明显增强，社会保持和谐稳定。

三、主要措施

“基层建设年”活动要按照“重在健全制度、完善机制，重在优化班子、建强队伍，重在化解矛盾、确保平安”的总体要求，坚持把制度建设贯彻始终，认真落实基层工作“五加强”措施，即：①以党委为龙头，大力加强基层组织建设；②以制度创新为核心，大力加强基层工作机制建设；③以思想作风为重点，大力加强基层干部队伍建设；④以文明创建为抓手，大力加强基层精神文明建设；⑤以社会管理为关键，大力加强基层平安和谐建设。在此基础上，突出抓好19项工作（详见附表）。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。镇党委、政府成立“基层建设年”活动领导小组，加强对“基层建设年”活动的组织领导。领导小组下设基层党风廉政建设、基层组织建设、基层精神文明建设、基层平安和谐建设等四个专题组，办公室主任由党委副书记兼任，具体负责活动的指导协调和检查督促。四个专题小组分别由纪委、组织、宣传、政治综治工作分管领导牵头具体负责，细化工作任务，落实工作责任，确保“基层建设年”活动扎实推进。

2、上下联动，合力共建。镇属各办、站、中心及部门单位要把服务基层、服务群众作为工作的出发点、落脚点，切实转变工作作风，把工作重心转移到基层，按照实施意见的要求，全面落实“基层建设年”活动的各项措施。进一步加强对基层基础工作的谋划和指导，帮助解决实际问题，努力形成上下联动、合力共建、整体推进的良好局面。

3、突出重点，务求实效。镇属各办、站、中心及部门单位要坚持把制度机制建设作为“基层建设年”活动的重中之重来抓，创新工作机制，健全工作制度，努力推进基层基础工作的科学化、制度化、规范化。要把“基层建设年”活动纳入全年工作的整体部署，注重与中心工作，与“招商引资一号工程”、“项目推进年”、“企业解困年”及即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，统筹安排，有序推进，确保“基层建设年”活动取得实效。

4、强化督查，严格考核。实行“基层建设年”活动“月自查、季通报、年考评”制度，各专题组要对照活动要求和19项重要活动任务，每月进行一次自查分析；领导小组办公室每季一次督查通报活动进展情况；年底由领导小组办公室牵头，对“基层建设年”活动进行检查考核，考核结果纳入各村创业承诺责任制考核和机关干部岗位目标责任制考核内容之一，并作为各村、单位评先进的依据之一，确保工作落到实处。

附：“基层建设年”活动重点任务分解表

中共驿亭镇委员会

驿亭镇人民政府

二00九年五月七日

报：市委办、市府办