朗读
虞建党〔2009〕17号
上虞市建设局2009年党风廉政、行风效能建设
实施意见
各科室、单位：
2009年，是建国60周年的喜庆之年，也是我市抢抓大桥机遇、加快发展的关键之年，更是应对全球金融危机影响最为困难的一年。为进一步转变工作作风，提升服务能力，多管齐下推进党风廉政和行风效能建设向纵发展，不断推动城市建设事业再上新台阶，根据上级要求，结合系统实际，特提出如下意见实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照市委、市政府、市纪委和绍兴市建设局的各项部署，围绕“发展、
民生、和谐”工作主题，紧扣“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”工作要求，以科学发展观为统领，以“三个年”活动为主线，坚持“突出重点、标本兼治、惩防并举、服务大局”工作方针，坚定信心，顺势而为，创新突破，为贯彻落实科学发展观，构建“和谐建设”，全面推进城市化提供有力的纪律保证和作风保证。
二、工作思路、目标
紧紧围绕局党委提出的“亲山清水、居车人和”工作思路，下基层解难题，进企业促发展，夯基础促和谐，高度关注民生，注重创新突破，以廉政防控为出发点，巩固廉政建设成果，筑实惩防体系，以效能提升为切入点，切实转变工作作风，提高服务效能，以关注民生为着力点，牢固确立勤政为民，重民生促和谐，做到“创新破难不退却、廉洁自律不松懈、务实为民不停步”，确保实现“服务提质，形象提升，满意提高”。
三、工作要点
（一）强责任，健体系，保障科学发展
以党风廉政建设责任制为龙头，以贯彻落实科学发展观为抓手，立足实际，落实责任，常抓不懈，积极创新载体，加大工作力度，切实推动各项活动和制度落实，促使系统干部职工廉洁从政行为进一步规范。
1、责任保廉。以党风廉政建设责任制为“龙头”，进一步落实责任，明确任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。始终把党风廉政建设作为重中之重的一项工作，定期专题研究，查找薄弱环节，做到与业务工作同研究、同考核、同部署，切实增强工作的主动性。局纪委要切实履行工作职责，加强组织协调和督促检查，确保各项任务落到实处。系统各科室、单位要牢固树立建设“一盘棋”的思想，上下联动，线面配合，合力推进。局班子成员率先垂范，作出廉洁从政承诺，切实履行“一岗双责”，自觉接受群众监督，并做好向中层干部的延伸扩面工作。继续深入开展领导干部“结贫思廉”和“扶贫帮困”工作，切实担负起党风廉政建设中的示范和表率作用，真正做到年初诺廉，年终述廉，自身重廉，日常抓廉。
2、教育倡廉。进一步拓展廉政教育方法，增强教育的针对性和有效性，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围。一是加强专题教育。结合2009年经济形势和城市建设任务，以学习实践科学发展观活动为重点，开展科学发展、理想信念、党纪政纪教育，着力提高党员干部特别是领导干部的拒腐防变的能力。二是开展警示教育。通过邀请上级纪委领导或专家谈党风廉政建设形势、参观反腐倡廉图片展等一系列警示教育活动，突出对系统全体党员干部的法纪教育，提高遵纪守法的自觉性。以系统中层干部为重点，开展廉政谈话活动，促使中层干部为民用权，做到用好权、守纪律、保清廉，切实管好下属、带好队伍。三是深化廉政教育。积极推进廉政文化建设，不断深化廉政文化“六进”活动，结合建设系统特点搭建文化平台，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来。在成功创建“廉政文化进机关示范点”的基础上，重点做试点延伸，以点带面，逐步推广。
3、体系促廉。积极探索加强廉政防控的方式方法，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，把日常监管和重点监控有机结合起来。一要抓重点。进一步推进“三集中、三到位”行政审批改革，加强对行政审批许可（审批）廉政防控。进一步完善工程招标投标、不良行为记录等制度，深入实施工程建设 “十抓十预防”，拆迁安置“七公开”，政府采购“三步走”，重点抓好设计变更、工程招投标、工程量变更、物资采购和工程款支付等的审核和检查，深化对预防职务犯罪防控。二要抓日常。推行“三必谈”制度，即提拔任用前进行廉政谈话，群众有反映时进行警示谈话，发现有不廉洁苗头时进行诫勉谈话。进一步规范重大事项报告制度，及时掌握干部思想、工作和学习等方面的廉情信息，完善廉政档案，搞好廉情评估，发现不良苗头，提前介入防控。三要抓细节。积极拓展防控领域，要盯紧“细节”，抓住“小节”，切实抓好公款吃喝、公费旅游、公车私用及“小搞搞、小意思”等问题的防控和监督。
二、转作风，提效能，服务科学发展
系统干部职工要围绕“三个年”活动的要求，进一步围绕中心，服务大局，突出重点，创新载体，以饱满的精神、快捷的速度、优质的服务，着力凸现“办事快、效率高、服务优”的城建服务特色，扎实推进系统行风效能建设工作。
1、立足评议抓服务。今年，市里仍确定我局为十个重点行风评议部门之一，在全市基层站所开展“群众满意基层站所”创建。局下属建设与公用事业科、城市管理科、房管中心、环卫中心、市政中心等5个科室、单位的中层岗位参与市百名中层岗位评议。各科室、单位要根据“两提高两降低”（提高工作效率、提高服务质量，降低公务支出、降低行政成本）的工作要求，开展机关效能建设和部门行风建设，进一步深化政务公开，深入开展“企业评部门”、“群众评行风”、“基层站所评示范”、“中层岗位评标兵”等活动。要结合部门职能实际，进一步深化“三联系、三走进”制度和“三创”活动，着力开展“访民情、解民忧”活动，采取请进来、走下去的方式，听民情、纾民困，不断改进工作方式，提高工作效率，进一步提升社会对建设系统的满意度和认可度。
2、上下联动强服务。系统各科室、单位要以行风评议为契机，扎实开展“优质服务月”活动，切实转变职能，不断创新服务，着力改进作风，进一步深化“十大便民措施”、“共产党员抢修队”、“环卫应急小分队”、“房管上门办事服务组”、“社区服务联络员”等优质服务模式，积极创新形式和方法，上下联动、左右互动，抓好落实，切实通过行评活动促进工作提速、管理提效，把我局参与行风评议的成效真正体现在群众满意上。
3、强化监管优服务。要进一步深化“作风建设年”活动，建立健全作风建设长效机制，健全和完善服务承诺制度、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制等制度，认真开展监督检查，经常性地开展明查暗访活动，对在暗访中发现的问题，及时通报、严格查究；对苗头性、倾向性问题，及时提醒，防止蔓延发展。
三、听民声，解民难，实现科学发展
坚持以人为本，高度关注民生，构建民生和谐，以实际成效体现科学发展观的要求。
1、重民情。要扎实开展“深入实践科学发展观”和“重品行、讲操守、增本领、提效率、抓作风”为内容的专题教育活动，建立健全局领导班子和机关干部定期下基层制度，走进热点、难点和矛盾，进行调查研究，推行一线工作，倾听群众真实呼声，了解群众实际需求，问计于民，问需于民，了解民情，集中民智力，坚决杜绝“坐班制”和“摇控指挥”的工作方法，开展民主恳谈，搭建沟通平台，切实营造和谐的干群关系和内外部关系。
2、听民声。进一步落实作风建设年成果，努力规范群众信访接待制度，充分发挥“12319”建设服务热点、“110”社会联动服务的功能和作用，不断深化“投诉进网络、服务进社区、对话进直播室”为主要内容的“三进”活动，加大对各类咨询、信访投诉事项的调处力度。建立“开放日”活动长效机制，定期邀请社会各界代表走进机关及服务单位，以“听、查、看、访”为主要方式，让群众更多地了解城市建设。健全重大工程、重大工作市民意见征询机制，与广大市民、社区、企业等进行经常性、多渠道沟通，认真倾听群众呼声，切实解决各类问题，不断提高社会各界对建设部门的满意度。
3、解民困。要大力解决群众关注的热点难点问题，加快统筹城乡发展，健全住房保障体系，营造宜居创业环境，全面提高人民生活品质。认真落实人大、政协建议、提案办理落实工作；围绕“山亲、水亲、城靓、路畅、人和”，切实搞好经济适用房建设管理；扎实推进“国家人居环境范例奖”创建；着力破解“物管难”、“出行难”、“行车难”等问题，不断深化廉租房扩面和农村困难群众住房救助工作；进一步完善城市公建配套建设，抓好55只市政类民生工程建设，实实在在为群众办实事、办好事。
四、保障措施
1、强领导明思路，落实应有的工作力度。为切实加强该项工作的领导，局成立党风廉政、行风效能工作领导小组，由局党委书记、局长方建平任组长，蒋云、罗鹏达、邱云峰、成建新、吴绍灿为成员，由局纪委抓好牵头落实工作，各单位“一把手”负总责，同时要明确各分管领导和责任人，坚持“党委统一领导、党政一把手负总责、纪委组织协调、科室（单位）各司其职、干部职工全员参与”的工作机制，长抓不懈、常抓常新、不走过场、不搞形式，周密部署、精心组织、探索创新，切实把各项工作落到实处，确保取得新成效。
2、抓结合求实效，寻求有效的工作抓手。要坚持纠、评、建并举，把党风廉政和行风效能建设工作与各项业务工作有机结合起来，与实施招商引资“一号工程”结合起来，与“三个年”活动结合起来，把解决问题作为主线，贯穿于全过程，真正把成效体现到提高工作效率、管理效益、社会效果和群众满意上来。系统各单位也要结合自身状况，设计创新一些符合各单位实际的载体和形式，组织好、发动好、落实好，力争取得实实在在的成效，努力在全系统形成“干事、创业、成就事业”的良好风尚。
3、强管理齐推进，谋划最大的工作成效。加强党风廉政和行风效能建设，是完成城市管理各项工作的重要保证。必须树立高度的责任感和紧迫感，要按照市委“有境界、有干劲、有分寸、有信心”要求，抓人促事、以虚促实，重心下移、关口前移，精心打造一支高素质的建设队伍，为加快建设我市宜居创业的滨江生态型和谐城市提供强有力的人力、智力保障。
二○○九年四月二十一日
