各村（居委）、企事业单位：

    为认真贯彻落实市委十三届六次全体（扩大）会议和镇党委十二届三次会议精神，切实加强社会管理，全面夯实基层基础，不断提升基层政府的服务力、注重民生、促进社会和谐，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个年”建设目标，全面落实中共上虞市委〔2009〕9号文件精神，结合我镇实际，镇党委、政府决定，2009年在全镇范围开展以“健机制、强管理、夯基础、促和谐”为主要内容的“基层建设年”活动。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照镇党委十二届三次会议的要求，紧紧围绕抓发展、促民生、保稳定的工作主题和提振发展信心，把握工作重心，注重获得民心的工作基调，突出“健机制、强管理、夯基础、促和谐”工作重点，大力加强基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、平安和谐建设，切实解决影响基层改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，为我镇又好又快发展夯实基层基础，提供坚强保证。

    二、总体目标

    1、基层党建水平有新提升。重点解决一些村、非公企业党组织不够健全、运行不够规范、保障不够有力，切实加强村、企业党组织领导班子的整体素质，充分体现党员队伍的先锋模范作用，使基层党组织能成为新农村建设和企业发展的核心，促进本镇经济和社会又好又快发展。

    2、基层干部队伍有新活力。重点解决一些基层干部信心不足，工作上不肯负责、缺乏创新意识，缺乏干劲，服务不优等问题，开展“提升服务新形象，迎接挑战建功业”活动，使基层干部的能力进一步提升，活力进一步激发，努力造就一支有境界、有干劲、有分寸、有信心的基层干部队伍。

    3、基层工作运行有新规范。重点解决一些基层工作机制不够健全、制度不够完善、管理不够到位、工作不够规范、运行不够顺畅等问题，使基层规范化建设水平进一步提升，各项工作制度走上制度化、规范化轨道。

    4、基层精神文明有新风尚。重点解决一些基层群众文明素质不高、公德意识不强、社会风气不正等问题，提高基层群众的各方面素质，改善镇、村环境面貌，促进基层社会风气明显好转。

    5、基层平安和谐有新局面。重点解决一些群众矛盾纠纷的源头治理，完善综治防范体系，畅通民情沟通渠道，减少各类违法案件的发生，维持镇村和谐稳定。

    三、主要措施

    1、以村、企业党建为核心，大力加强基层组织建设。扎实开展学习实践科学发展观活动，加强村干部教育培训工作，加强对大学生村官的教育培养管理，提升村干部整体素质；扎实推进党务、村务公开、民主管理工作，积极争创“五好示范基层党组织”、“五好基层党组织”，完善党员服务中心建设。继续深化“三级联创”、“先锋工程”、“一团一品”、“巾帼示范村”等创建，开展一系列的青春创业、家庭文明建设等活动，切实加强群团组织的联动作用。继续强化企业党组织在企业转型发展和爬“坡”过“坎”中的助推作用。

    2、以思想作风建设为重点，加强基层党风廉政建设。深入推进党风党纪、廉政警示教育，以做一名“有境界、有干劲、有分寸、有信心”的党员干部为标准。积极组织开展“党风廉政建设示范村”、“群众满意基层站所”等创建活动，抓好班子成员的廉洁从政承诺，深化机关效能建设，进一步提升党员干部的形象。

   3、积极开展文明创建，加强基层精神文明建设。以绍兴市全面小康示范村创建等为载体，切实提高农民的整体素质，优化村庄生活环境，提倡环保节能，树立良好的乡村风气，以各村的文化活动室为中心，广泛开展各类群众性文化娱乐活动，满足群众的精神文化需求。

    4、强化社会综合治理，加强基层平安和谐建设。以“平安家庭、平安示范村（居）”创建为载体，继续加强矛盾纠纷的源头治理，努力把“三访”总量控制在最小范围；深入开展严打整治活动；加强对重点人群的管理，切实做好社区矫正工作；深入开展“五五”普法，狠抓青少年和企业普法教育，加强对农村和流动人口的普法教育。

   四、工作要求

    1、加强领导，精心组织。镇党委、政府成立“基层建设年”活动领导小组，加强对“基层建设年”活动的组织领导。领导小组下设办公室和基层平安和谐建设、基层精神文明建设、基层组织建设、基层党风廉政建设等四个专题组，负责活动的指导协调和日常检查督促。

   2、上下联动，合力共建。各专题组要把服务群众、服务企业作为工作的出发点、落脚点，切实改变工作作风，按照实施意见的要求，全面落实“基层建设年”活动的各项措施。镇其他部门也要配合开展工作，努力形成上下联动、合力共建、整体推进的良好局面。

    3、突出重点，务求实效。各专题组要在办公室的统一协调下，突出制度机制建设，健全镇、村、企业各项工作制度，把“基层建设年”活动纳入镇全年工作的整体部署，注重与各办、中心工作，与“项目推进年”、“企业解困年”等有机结合，统筹安排，确保“基层建设年”活动取得实效。

   4、强化监督，严格考核。“基层建设年”活动领导小组办公室要会同四个专题小组，进行督察各项活动进展情况。镇宣传口、文化广播站要加强对“基层建设年”活动的宣传，树立推广典型，造浓工作氛围，确保工作落到实处。

中共道墟镇委员会

道墟镇人民政府

二00九年二月二十日