
朗读
根据市委的统一部署,我镇被确定为第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)试点单位,承担着学习实践和探索经验的双重责任。为扎实搞好试点工作,根据上级要求和《中共上虞市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,结合我镇实际,提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“争当科学发展新标兵,争创虞北经济新强镇”为实践载体,以“六大专项行动”为实践举措,以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”为目标要求,充分发挥党员领导干部的示范表率作用,深入学习实践科学发展观,凝聚科学发展共识,增强科学发展合力,破解科学发展难题,优化科学发展环境,为实现谢塘经济社会新跨越提供坚强保证。
二、主要任务
学习实践活动要紧密结合谢塘科学发展的实践,紧密联系广大党员干部的思想和工作实际,在“六个着力解决、六个转型升级”上下功夫。
1、着力解决创业氛围不浓,促进思想观念转型升级。针对党员干部中存在的“小富即安、小进则满”,闯劲不足,安于现状等问题,进一步加强对科学发展观的学习,切实增强紧迫感,抢抓当前难得的发展机遇和优势,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,迸发创业激情,形成快发展、大发展的浓厚氛围。
2、着力解决总量规模不大,促进工业经济转型升级。针对工业发展起步迟、基础弱,工业经济总体规模不大,缺乏主导产业的现状,大力推进招商引资“一号工程”,加快引进科技含量高、带动力强的优质项目。积极发展“回归经济”,鼓励建筑业主返乡投资。支持和服务好现有落户企业,鼓励增资扩股和技术改造,实现提质扩量。
3、着力解决增收渠道不宽,促进农业经济转型升级。针对农业种养结构单一,传统黄花梨品种老化、附加值不高,农业产业化步伐缓慢,农业增效、农民增收难度较大的实际,加快土地流转,推进现代农业园区建设,提升农业综合效益。继续打响“黄花梨之乡”品牌,推进传统农产品改良升级,积极发展生态休闲农业,不断拓宽农民增收渠道。
4、着力解决标准品位不高,促进镇村面貌转型升级。针对集镇规模偏小、集聚辐射功能不强和农村基础设施滞后、农村面貌不新的现状,进一步拉大集镇框架,加大投入力度,完善设施功能,提升集镇品位。扎实开展村庄整治,落实长效管理,优化农村人居环境。
5、着力解决作风效能不优,促进能力素质转型升级。针对少数党员干部存在的无能为力、无所事事、无所作为,服务意识不强,办事效率不高,能力素质与推进科学发展的要求不相适应等问题,坚持以“有境界、有分寸、有干劲、有信心”为标准,教育引导广大党员干部重学习、强素质,帮民困、解民忧,转作风、优服务。
6、着力解决实力活力不强,促进基层基础转型升级。针对农村党员队伍年龄老化、村级班子后继乏人、集体经济实力不强,基层基础亟待巩固等问题,扎实开展“基层建设年”活动,积极发展农村优秀人才入党,加强以党支部书记为重点的村干部队伍建设,拓宽集体经济增收渠道,健全民主管理机制和社会维稳机制,深化基层党组织“五好”创建,夯实基层基础,促进社会和谐稳定。
三、方法步骤
按照市委的部署和要求,我镇参加学习实践活动的单位主要是:镇机关、党组织关系在镇的企事业单位、行政村(居)。学习实践活动以镇领导班子、各村和镇属企事业单位领导班子的党员干部为重点,全体党员参加。时间从2009年3月开始到8月基本结束。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
开展学习实践活动前,要深入调查研究,听取意见建议,结合自身特点,查找出需要解决的突出问题。在此基础上,认真制定好活动实施方案,召开好动员会,进行思想发动和安排部署。在学习实践活动基本结束时,要开展群众满意度测评,并认真做好总结。
第一阶段:学习调研。统筹抓好学习调研和富民强镇讨论两个环节,进一步解放思想,凝聚科学发展共识。
1、开展学习调研。在学习内容上,重点学习党的十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话,学习市委叶时金书记在全市领导干部“形势、任务、责任”教育会上的讲话及市委十三届六次全体(扩大)会议精神,安排有关创业技能和农村实用知识培训。在学习形式上,机关事业单位采取集中辅导和分散自学相结合,党员领导干部参加集中学习不少于3次;村(居)一般利用晚上时间通过农村党员干部现代远程教育平台,开展学习培训;企业可利用班前班后工余时间,以简短、灵活、新颖、实用的方式开展学习培训;学校、医院可采取错时轮班式的学习方式。村、企业、学校、卫生院要根据工作实际,结合实用技术、岗位技能等培训,开展集中教育活动。在此基础上,开展“调研周”、“走访月”活动,镇党员领导干部要围绕“如何打造杭州湾上虞工业园区后勤基地”、“如何加强工业功能区规划建设”、“如何发展家庭工业集聚点”等重点课题,深入基层带队开展“调研周”活动,问计于民,并形成调研报告。村(居)、企事业单位的党员干部要开展“走访月”活动,上门了解党员群众、普通职工的所思所盼,帮助解决实际困难。
2、开展富民强镇讨论。组织全体党员干部围绕“争当科学发展新标兵,争创虞北经济新强镇”主题,立足不同岗位实际,开展富民强镇大讨论活动,引导党员干部破除不合时宜的思想观念、传统做法、制度机制,树立大发展没困难、小发展小困难、不发展更困难的危机意识,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,把思想认识真正统一到科学发展上来,以更大的胆魄、更灵活的措施、更特殊的办法,解决遇到的问题,加快推进富民强镇。
第二阶段:分析检查。统筹抓好专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节,进一步找准突出问题,剖析主要原因,理清发展思路,创新发展举措。
1、召开专题民主生活会。在召开民主生活会前,镇机关要注重结合领导干部“六个一”联系、党代表四级联系等,村要注重结合“六字联心网”、党员村民代表会议等,企业、学校、卫生院要注重结合民主恳谈会、职工意见箱等,拓宽渠道,广泛听取意见建议,深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题,群众反映强烈的突出问题,党性党风党纪方面的突出问题。在此基础上,对照“有境界、有干劲、有分寸、有信心”标准,认真召开民主生活会,深刻剖析问题原因,严肃认真开展批评与自我批评。基层党支部要召开党员专题组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。镇领导班子要在调查研究、意见征求和专题民主生活会的基础上,对反映出来的问题进行全面梳理,深刻分析检查在思想观念、发展观念、服务意识、民主意识、工作作风、制度机制等方面存在的突出问题,明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施,形成镇领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后,要广泛征求意见,认真修改完善。各村(居)、事业单位等要撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料,分析存在问题,明确努力方向。
第三阶段:整改落实。统筹抓好制定整改落实计划和集中解决突出问题两个环节,着力破难建制,以实实在在的成果取信于民,推进科学发展。
1、制定整改落实计划。各党组织要以分析检查报告为主要依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度,进行全面分析和归类,按照整改项目、整改目标、整改时限、整改措施和整改责任主体“五明确”的要求,认真研究制定整改落实计划。整改落实计划以适当方式向党员群众公布。
2、集中解决突出问题。各单位要采取领导领衔、备案销号、问责追究等方式,集中攻坚破难,扎实推进整改计划的实施,努力解决影响科学发展的突出问题和涉及群众利益的实际问题。同时,要从实际出发,健全完善促进科学发展的规章制度。
四、实践举措
按照市委关于学习实践活动突出体现实践特色的要求,镇党委决定在整个学习实践活动中开展六大专项行动,确保学习实践活动与解放思想、解决问题、完善制度、推动当前工作有机结合,实现良性互动。
1、“解放思想聚共识”专项行动。各参学单位要结合实际,制定切实可行的计划,精心组织学习培训,真正使科学发展观的深刻内涵、精神实质入耳、入脑、入心。镇党委将采取“五学”措施,帮助各单位认真搞好学习培训,即在镇党校设立一个“创业论坛”,邀请有关专家领导讲课“导学”;组建一支镇机关中层干部讲师团,下村下厂巡回“帮学”;编排一出科学发展主题莲花落,用群众喜闻乐见的艺术形式“活学”;编印一本《科学发展在谢塘》画册,用先进典型“引学”;放映一部创业题材影片,用生动的创业故事“促学”。同时,镇党委中心学习组要在学习培训和调研的基础上,围绕“如何做强工业经济”、“如何加快集镇建设”、“如何推进农业产业化”等开展一次专题研讨交流,进一步理清发展思路,明确工作重点;其他以支部为单位,结合实际组织开展一次学习心得交流。在全体党员中开展“我为谢塘科学发展献一计”活动,其中每名机关党员干部至少提1条合理化建议。组织年轻党员开展一次“科学发展在身边”征文和演讲比赛。
2、“招商引资增实力”专项行动。加快东前废弃矿山土地整治项目实施进度,积极做好万峰工业园标准厂房的盘活利用,启动镇西工业功能区规划建设,努力搭建工业发展平台。按照“每月有安排、每季有活动”的要求,突出甬、台、温招商重点,精心组织好各项招商工作,进一步完善招商引资激励政策,倡导全民招商,突出企业招商主体,继续实现合同外资和实到外资“双超”目标。
3、“加快建设树形象”专项行动。围绕实施八项镇级实事工程建设,加大投入力度,扎实推进“项目建设年”活动。以破解交通瓶颈、完善文体设施、开发商住区为重点,着力打造新集镇。以村级环境综合整治、建设联网公路、提升村级公共服务功能为重点,大力推进新农村建设,努力实现镇村面貌新改观。
4、“广拓渠道促增收”专项行动。扎实推进新戴家、东联、新章、谢家塘四个家庭工业集聚点的规划和建设,培育块状经济,发展现代家庭工业,增强村级集体经济的“造血”功能。加快镇西片农业综合开发项目建设进度,实施农产品品种结构改良,提高农业综合效益。扎实推进农民培训转移工程,提高致富技能,着力培育新型农民。深入实施欠发达村和低收入农户奔小康工程,确保3个经济欠发达村和近300户低收入农户尽快脱贫致富。
5、“帮困解难优服务”专项行动。扎实开展“企业解困年”活动,组织镇领导班子成员和机关干部深入企业摸排困难和问题,建立难题及时报送和定期协调解决机制,努力为企业排忧解难。加大对企业的扶持力度,积极联系协调金融机构的信贷支持,帮助企业引进人才,共克时艰。
6、“固本强基当先锋”专项行动。以“先锋工程”为抓手,切实加强农村党员人才培养,激励党员带头学理论、学技术,带头创业、引领创新,争当学习实践科学发展观的时代先锋。大力实施村干部培育递进计划,深化完善村级组织运行机制,进一步增强村党组织的战斗力。扎实开展非公企业“党建强企”先锋行动,充分发挥企业党组织和广大党员在应对严峻挑战、克难攻坚中的“主心骨”作用。不断深化“勤廉双优示范乡镇”创建,优化干部素质,提升机关效能。
五、工作要求
开展学习实践活动,是我镇各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。全镇上下一定要高度重视,统筹谋划,精心组织,确保学习实践活动成为“群众满意工程”。
1、加强领导,明确责任。镇党委成立学习实践活动领导小组,全面负责学习实践活动的组织、领导、指导、协调等工作,领导小组下设办公室,具体负责组织实施。各党组织也要成立相应的工作机构,党组织负责人要认真履行第一责任人的职责,其他班子成员要密切配合、齐抓共管。党员领导干部要带头学、带头讲、带头干、带头改,为普通党员当榜样、作表率。学习实践活动列入村级班子创业承诺责任制考核内容。
2、突出重点,分类实施。学习实践活动要针对不同领域、不同行业、不同对象分别提出不同的要求。镇机关要突出服务企业、服务“三农”主题,把着力点放在贯彻落实党的十七届三中全会精神、促进农村经济社会全面发展、农民增收致富上,放在帮助企业克难攻坚、促进就业、维护稳定上;行政村要突出新农村建设主题,把着力点放在全面落实新农村建设“二十字”要求上;企业要突出保增长、调结构、促转型主题,把着力点放在齐心协力共克时艰、千方百计应对危机、努力建设活力和谐企业上;学校要突出办人民满意教育主题,把着力点放在树师风、立师德、强师能上;卫生院要突出提高业务水平、优化服务环境主题,把着力点放在加强医德医技医风建设、构建和谐医患关系上。
3、周密安排,强化指导。镇党委建立领导干部联系点制度,负责对联系点学习实践活动的指导。建立督导检查制度,发挥党员农村工作指导员和其他党员机关干部的作用,加强对各参学单位的检查,做到指导到位、监督到位、信息反馈到位,及时掌握活动进展情况,确保工作落到实处。大学生村干部要积极参与学习实践活动,发挥特长优势,帮助各村做好材料起草、学习培训、信息宣传等工作。
4、加强宣传,营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作,充分利用远程教育、广播、宣传栏、党务村务公开栏、村务简报等阵地,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、做法经验和成效等,宣传学习实践科学发展观的先进典型,积极营造开展学习实践活动的良好氛围。
5、统筹兼顾,确保实效。着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题上下功夫,统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作,做到合理衔接,前后呼应。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力,切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点,正确处理工学矛盾,与大力推进招商引资“一号工程”和“三个年”活动有机结合,同扎实开展“形势、任务、责任”主题教育相结合,同全面完成今年的目标任务有机结合,以各项工作的实际成果来衡量学习实践活动的成效。
中共谢塘镇委员会
2009年3月30日
报:市委学习实践活动领导小组正副组长、市学习实践活动办公室 发:各村(居)、企事业单位党支部(党委、总支) |