为进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力，加快社会主义新农村建设步伐，推进富民强村，促进全镇经济社会各项事业又好又快地发展。经镇党委、政府研究，现就2009年度村级班子创业承诺责任制考核办法提出如下意见：

一、承诺内容

1、经济发展。充分发挥各村优势，用足用好上级优惠扶持政策，积极探索强村富民的有效路子，在发展壮大村级集体经济、促进农民增收致富方面作出承诺。

2、环境整洁。量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，在改善群众居住环境、提高生活质量等方面作出承诺。

3、管理民主。认真落实“大事七步走、要事三层管”民主管理方法，在村级重大事项民主决策、规范“党务、村务、财务”公开、严格村级财务管理等方面作出承诺。

4、社会和谐。切实解决群众关心的热点、难点问题，积极开展平安创建，努力营造健康向上的村落文化，在确保社会安定、群众安居乐业等方面作出承诺。

5、自身建设。扎实推进村级组织规范化建设，不断加强对党员干部的教育监督，在村务管理民主规范、村级班子团结共事、作风清正廉洁和带头致富、带领群众共同致富等方面作出承诺。

二、承诺程序

1、提出。村级班子根据本村实际，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，召开村级班子会议，按照创业承诺责任书内容提出创业承诺。

2、审核。村级班子把讨论提出的创业目标承诺上报镇党委、政府，镇党委、政府在审核把关后，与各村签订创业承诺责任书。

3、公示。签订后的创业承诺责任书各村要在党务、村务公开栏进行公示，对承诺兑现进展情况要进行定期公示，接受群众监督。镇党委、政府将对村级班子履行创业承诺情况开展经常性督查。

4、考评。考核实行“双述双评”，在年底，各村要把创业承诺完成情况向镇党委、政府述职报告，接受镇党委、政府的统一考评。同时，要召开党员、村民代表会议进行述职，接受党员、村民代表的民主评议。

三、考核管理

1、分值设置。考核设基本分100分。其中：经济发展35分；环境整洁15分；民主管理10分；社会和谐30分；自身建设10分。另设附加分20分，考核内容为各村完成镇党委、政府中心工作、重点工作、突击性工作等情况。

2、考核方法。考核采取加分与扣分相结合的方法，加分不超过单项分，扣分至单项分扣完为止。

3、奖励措施。各村创业承诺完成情况作为村党（总）支部书记、村委主任、村文书（村财务结报员）年度考核奖发放的依据。村党（总）支部书记按考核结果全额发放，村委主任按村书记的95%发放，村文书按村书记的80%发放，每分分值在年终另定。其它各线干部除镇有考核责任制外，由各村因村制宜讨论决定，报镇党委、政府备案。

4、先进评定。凡有下列情况之一的，年终不得评为先进党支部（先进集体），村主要领导不得评为综合先进个人。

⑴班子主要领导闹不团结造成严重影响的或受党纪政纪处分的；

⑵未按规定程序发展党员或三年未发展党员的；

⑶社会治安综合治理和计划生育等属“一票否决”范围之一的；

⑷出现集体上访造成严重影响无法开展工作的。

四、考核要求

1、为加强对考核工作的领导，镇成立考核领导小组，下设考核办公室具体负责村级班子创业承诺责任制考核的组织和实施。

2、在年底，各办、中心、站根据考核细则进行打分，考核办汇总后，报镇考核领导小组审核。

3、打分必须坚持客观、公正、实事求是的原则，确保考核取得实效。

此考核办法由镇考核领导小组负责解释。

附：1.        村级班子创业承诺责任书

2.村级班子创业承诺责任制考核细则

 

 

 

 

二00九年四月一日

 

 

 

 

 

 

 

 

附1：

          村级班子创业承诺责任书

 

根据镇党委、政府关于《关于实施村级班子创业承诺责任制的考核办法》精神，结合我村实际，由村三委会班子充分酝酿提出，经全体党员、村民代表讨论通过，提出本村班子的创业承诺：

一、经济发展

1、积极发展外向型经济，引进外资      美元，引进内资

      元。积极发展个私企业，新办个私企业      家。积极发展商贸服务业，新办商贸服务企业（店）      家。

2、按时上报各类统计、财务、项目投入及其他报表。

3、做好安全生产工作，确保无重大事故发生。

4、重视抓好农业生产，切实做好“三防”工作，全年投入农业设施      万元，用于改善农田水利等设施。

5、积极发展壮大村级集体经济，用足用好上级各项扶持政策，努力向上争取扶持项目，积极实施立项项目，年创收可用资金    万元。

6、认真做好森林防火、封山育林和动植物防疫工作，全年无山林火灾、乱砍滥伐、动植物疫情等事故。

7、积极完成政策性农业保险工作。

二、环境整洁

1、村镇规划科学合理，农民私人建房报批程序规范公开透明，村内无乱搭乱建、违法用地等现象。

2、积极开展文明卫生村及新农村等创建活动，量力而行开展村级基础设施设施建设，投入      万元用于村道硬化、路灯亮化、道路绿化等。

3、垃圾清运及时，村庄内无明显堆积垃圾，村内河道、溪、渠无明显漂浮物，村容村貌整洁优美，环卫队伍稳定。

三、管理民主

1、《村级组织规范化记录手册》、《村党务、村务、财务公开内容记录簿》、《村务公开及民主理财簿》、《村民代表会议记录簿》使用规范。

2、村级财务符合规范化管理要求，公布及时无差错。

3、工程项目、发票及专业经济承包合同管理符合上级制度要求。

4、管严用好村有资金，严格按财务制度办事。

四、社会和谐

1、抓好社会综合治理工作，积极开展平安村、平安家庭创建活动，及时化解矛盾纠纷、信访苗头，做到“小事不出村，大事不出镇”，努力做到无信访，杜绝集体访、越级访。

2、认真贯彻执行计划生育政策，完成镇下达的各项计生考核指标。

3、重视精神文明建设，宣传网络健全，有专职宣传员，并广泛开展群众性的精神文明建设活动，完成党报党刊征订任务。

4、按规定做好民政、残联工作，积极开展殡葬管理工作。

5、完成军事训练、民兵整组、兵役登记工作，做好应征青年上站目测初检和体检输兵工作。

6、认真做好城乡居民社会养老保险“三项政策”的实施和农医保工作，及时足额完成参保任务，建立健全档案，证件填写规范、发放及时。

7、做好食品、药品的安全使用监管工作，有专职联络员。

8、完成无偿献血任务。

五、自身建设

1、抓好班子建设，村级组织健全，运作规范，班子团结协作，战斗力强，党支部作用发挥好，切实加强党风廉政建设，按廉政建设责任状做好工作。

2、抓好制度建设，按村级组织规范化要求做好各项工作，党员远程教育设施规范运作。

3、抓好队伍建设，团、妇、民兵等各级组织健全，活动正常。