现将《汤浦镇2009年度“十小”行业质量安全整治与规范工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年四月三十日

汤浦镇2009年度“十小”行业

质量安全整治与规范工作计划

为认真贯彻落实省、绍兴市和上虞市全面推进“十小”整规工作有关会议精神，指导各村（居）平衡推进“十小”整规行动，根据《上虞“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年目标责任书》确定的目标任务和上虞市十小办《关于印发<2009年度全市“十小”行业质量安全整治与规范工作计划安排>的通知》要求，结合我镇实际情况，制定本计划如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“创业富民、创新强市”总战略和“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”的要求，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，继续坚持整规与创业、整规与便民、整规与发展的统一，在全镇全面推进“十小”整规工作，着力改善农村生产和消费环境，保障农村消费安全，推动农村生产加工业的规范管理和服务业的健康发展，促进社会主义新农村建设。

二、主要目标

按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的总体要求，全面推进“十小”整规工作，达到以下四个目标：

（一）100%村基本完成“十小”整规，其“十小”行业生产经营点中90%达到标准规范要求。

（二）每个“十小”行业中有90%的生产经营点达到标准规范要求。

（三）“十小” 行业生产经营中的突出问题得到基本解决，农村消费环境和质量安全水平得到明显改善。

（四）完善监管机制，推进长效管理。

三、时间步骤

（一）全面动员阶段（5月6日—5月31日）

认真传达贯彻“3.13”全省“十小”电视电话会议和上虞市“十小”整规工作会议精神，进一步统一思想认识。结合当地实际，抓紧研究制2009年全面推进整规的工作计划（方案），明确各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务。召开动员会，进行全面部署，并在“十小”整规工作列入镇政府对村级目标考核的基础上，对目标责任进行再细化、再量化，层层签订目标责任书。

（二）排摸梳理阶段（6月1日—6月10日）

在去年调查摸底的基础上，进一步摸清“十小”生产经营单位的动态变化情况，全面、准确掌握各“小”的底数、分布及基本质量安全状况，建立并完善监管档案，做到底数清、情况明。要对排摸情况进行梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，相应制定整规措施，确保整规工作有的放矢。

（三）具体实施阶段（6月11日—12月1日）

1、修订标准规范，抓好宣贯培训。要根据上级标准要求，，结合实施《食品安全法》等法律法规的新要求，在9月底以前，分期分批地组织完成标准规范的宣贯培训，着力提高“十小”业主的质量安全意识和质量管理水平。

2、抓紧调查研究，制定扶持政策。省政府将就促进全省“十小”行业健康有序发展出台相关政策措施，同时要求市、县政府也要从资金、土地、税收、服务等多方面出台扶持措施，用政策来推动和促进“十小”行业的健康发展。根据这一要求，镇政府及相关单位也将抓紧调研“十小”行业发展的难点、瓶颈，从行业政策、市场准入及技术、项目、信息等方面，在6月底前制定出台利于“十小”行业长远发展的扶持政策措施。

3、依据年度目标，制订评价标准。根据上虞市级评价标准，结合本镇实际，负责制定2009年各村（居）、单位整规工作综合评价标准，各牵头部门负责制定2009年各村（居）、单位整规工作各行业评价标准，在7月底前完成。

4、推广典型经验，力促平衡推进。各村（居）、单位都要树立一批新的典型，形成学有榜样、赶有目标、争先创优的良好局面。以不少于1次的现场会或推进会等形式，主动抓好面上工作的平衡，在3季度以前至少要有1个以上的村（居）率先完成标任务，从而带动“十小”整规的全面铺开，有序推进。

5、针对突出问题，研究指导意见。各村（居）、单位应加强调研，对整规工作推进过程中存在的重点、难点问题，从行业政策、工作机制、工作措施等方面研究解决办法，形成指导意见，确保整规工作顺利开展。

（四）检查评价阶段（12月2日—2010年1月底）

镇领导小组对各村（居）、单位的整规工作进行检查评价，并要组织做好上虞市领导小组对我镇检查评价的迎接工作。全镇评价工作要在12月中旬前完成，上虞市级评价工作在12月底进行。

四、工作要求

1、完善工作机制，形成工作合力。要抓紧建立健全领导机构和工作小组，特别是各村（居）、单位的机构组织，积极探索各村（居）、单位对“十小”经营单位监管扩权的工作机制，进一步完善并落实相关工作制度，落实人员、经费等保障措施，确保整规工作正常开展。要按照“以块为主、条块结合”的原则，细化工作分工，加强部门配合，特别是要强化村级组织与职能部门的相互配合，真正形成省政府要求的“市县统筹协调，乡镇为主负责，部门牵头指导，村居属地管理，业主责任到位，社会共同参与”的工作格局。

2、强化舆论宣传，营造整规氛围。各村（居）、单位必须注重加强整规宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，正确把握舆论导向，及时反映整规工作对经济社会发展的保障和促进作用，发动群众共同关心、支持、参与、监督整规工作，为整规工作创造良好的社会氛围。

3、定期督查暗访，跟踪督办落实。督查暗访的重点，一是看动员会、责任书、现场会、出政策、抓培训、搞督查这六项规定动作是否做到位；二是看自选动作是否结合实际、创新手段，是否起到安全、长效、便民、利民的效果。镇领导小组将结合省、市领导小组督查工作，专门制定督查方案，定期开展督查暗访，并邀请人大代表开展视察活动。对工作不到位的，要提出督办意见并跟踪落实，力推整规工作有序开展。