百官街道办事处关于加强工业企业节能降耗工作的

实  施  意  见

各工业企业及有关单位：

    为进一步加大节能降耗工作力度，提高街道能源利用效率，努力构建资源节约型社会，促进街道经济社会全面协调可持续发展，完成市政府2010年节能降耗工作目标，结合街道实际，现就推进街道工业企业节能降耗工作提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以大幅度提高能源利用效率为核心，将工业企业节能降耗工作与产业结构优化升级、环境保护和技术进步结合起来，突出重点领域，依靠科技进步，创新管理机制，完善经济鼓励政策，推动从能源生产到消费的全过程节能，全方位提高能源利用效率，促进国民经济和社会可持续发展。

（二）主要目标

到2010年末，实现市下达街道“十一五”期间单位GDP能耗比“十五”期末下降20%的目标。2010年度规模以上工业企业万元工业增加值综合能耗同比下降6%以上，重点企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位综合能耗达到国内同行业先进水平。

二、节能降耗重点工作任务

（一）大力调整产业结构，淘汰落后生产能力。街道从贯彻落实科学发展观的高度，着力调整产业结构，大力发展高新技术产业，不断提高产业加工度，培育壮大为工业服务的第三产业，逐步降低产业能源消耗，促进工业向资源能源节约型产业转变。严格产业准入政策，禁止高能耗、高污染项目的建设，强制执行国家制定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，按照国家节能技术政策大纲，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。

（二）建立和实施新建项目能耗审核制度。严格执行《节约能源法》和《浙江省单位GDP能耗考核体系实施方案的通知》中有关建设项目节能管理的规定。对于新上项目可行性研究应当进行合理用能专题论证，对项目能耗状况进行分析，提出节能降耗对策。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。在招商引资中，要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。

（三）大力推进节能技术进步。加快节能技术创新，以技术进步促进节能和能源利用效率的提高。企业要把节能技术、可再生能源及新能源的研发和引进消化再创新、节能技术的推广应用作为政府科技投入、推进高新技术产业化及实施传统产业改造的重点。区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程等重点节能项目的建设。

（四）加强重点耗能单位的节能降耗。各重点用能单位应当依据《中华人民共和国节约能源法》和《浙江省单位GDP能耗考核体系实施方案的通知》及有关政策做好如下工作：

1、根据国家有关规定，制定本单位先进合理的产品能耗限额，实行能源消耗成本管理。

2、认真编制企业能源节约利用发展规划，制定节能降耗年度计划、任务并组织实施，有计划、按步骤不断推进企业资源和能源节约。

3、健全机构，确定专业管理人员。设立能源管理岗位，其能源管理人员应当具有节能专业知识、实际经验及工程师以上技术职称，并在街道节能主管部门和有关部门备案。

4、建立健全能源消费统计和能源利用状况报告制度。各重点用能单位必须于每年1月底前分别向街道节能主管部门报送上年度能源利用状况。

5、依法强化重点用能单位的节能监控和监测工作。监控和监测部门对发现的问题要提出解决方案，企业应积极主动予以落实和纠正。对违反节能降耗法律法规和政策规定的行为，加大惩戒力度。

（五）推进先进的能源管理运作模式。运用市场经济条件下不同的商业运行模式，解决用能企业资金短缺及风险承担的问题。充分发挥专业节能制造企业和运营组织在技术、管理及专业化服务等优势，解决企业在节能的技术系统和管理系统方面存在的问题，有效的减少项目成本，稳定提高节能效率；鼓励企业采用合同能源管理、需求侧管理等先进的节能运作模式。

（六）加强能源统计和计量管理。各企业要进一步完善统计指标和统计网络体系，建立万元生产总值综合能耗指标公报制度，每季度统计分析万元生产总值能耗情况。街道节能降耗主管部门要对能耗下降目标的执行情况进行监测分析，建立工作通报制度。

三、节能降耗主要工作措施

（一）加强领导，落实责任。街道成立节能降耗工作领导小组，由办事处主任担任组长，相关副职及相应办线负责人担任领导小组成员，下设节能降耗办公室。规模以上工业企业及市重点用能企业要成立相应的能源管理组织机构，配备能源管理人员。

（二）实行节能降耗工作“一票否决制”。对未完成年度节能目标任务的企业，取消本年度享受市、街道级各项奖励政策的资格和市、街道级各类先进集体的评选资格，对其法定代表人取消市、街道级各类先进个人的评选资格；重点用能企业按照上虞市人民政府虞政发[2007] 60号文件及有关规定执行。其他企业按照市、街道相关规定制度执行。

（三）强化节能宣传与培训。街道节能降耗部门要加大节能宣传的力度，为企业开展节能培训工作创造良好的外部条件，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理及操作人员进行业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

（四）夯实能源管理的基础工作。街道依据国家产业政策定期或不定期公布节能降耗新技术和引导政策目录，公布国家限制、淘汰类生产装置和设备目录；推进企业应用新技术，逐步淘汰落后生产工艺和设备。开展用能绩效审计，通过节能降耗专项监控、专家诊断等方式，引导和帮助重点用能单位加强管理提高用能效率。

（五）发挥经济杠杆的作用，促进能源节约。根据国家已出台的强制性能耗限额标准，全面推行单位产品能（水）耗限（定）额管理制度。对于国家产业政策规定的的高耗能行业的限制类和淘汰类企业实施限止政策。建立完善主要用能设备能效标准标识制度和再利用标识制度，鼓励企业加强节能产品认证工作。

（六）建立目标责任制度和奖惩制度。实行能耗目标考核责任制度，将全部规模以上工业企业节能降耗责任纳入街道目标责任制年度考核体系中。将重点用能企业节能目标，纳入企业绩效评价体系进行考核。街道节能降耗工作领导小组每年对与企业签订节能降耗目标责任书的单位进行考核并兑现奖惩。对在节能管理或在节能技术研究、技术推广及可再生能源开发利用中有显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

街道主管部门和节能、统计部门，要加强对重点企业的监测力度，对不采取节约措施，浪费资源、能源的企业依法给予处理，并在生产要素的调配等方面给予一定的制约，遏制浪费现象。

（七）设立节能降耗专项资金。街道设立节能降耗专项资金，主要用于规模以上工业企业节能降耗宣传培训、节能新技术推广、节能降耗技术改造项目引导、能耗管理等、重点用能单位的监测、重点用能单位考核奖励等方面，引导和推进街道节能降耗工作。

附：1、百官街道工业企业节能降耗目标责任制考核办法

2、百官街道工业企业节能降耗目标责任制考核评分方法

上虞市人民政府百官街道办事处

2010年4月7日  

百官街道工业企业节能降耗目标责任制考核办法

第一条：为确保完成市下达的“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的节能降耗目标任务，2010年实现规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降6%以上。特制订本办法。

第二条：街道节能降耗目标责任制考核的对象是街道规模以上工业企业。街道节能降耗目标考核坚持定性考核与定量考核相结合以及公开、公平、公正的原则。

第三条：考核内容包括基本要求、主要指标完成情况两个方面。

基本要求包括节能降耗领导机构建设、工作机构建设、节能专管员、统计员落实、责任制落实、舆论宣传等内容。

主要指标考核包括规模以上工业万元增加值综合能耗（吨标煤/万元），规模以上工业万元增加值电耗，规模以上工业万元增加值取水量，新上工业项目开展节能评估和审核情况等指标。

第四条：节能降耗目标责任制考核工作由街道节能工作领导小组负责，报街道办事处审定。

考核方式自评和考评相结合，在自评基础上进行考评。主要形式有上报年度工作总结、自评情况表和听取情况汇报、查阅有关资料、召开座谈会、个别访谈、抽查企业等。

考核程序包括考核准备、现场考核、总结评价、情况通报等环节。

定量指标以统计年度报表数据为依据，定量指标的考核得分由街道节能领导小组审核认定。

考核时间：于次年一月对上年度进行考核，每年一次。

第五条：考核采用100分制。满分100分，90分以上为优秀，70分及以上为合格，70分以下为不合格，其中规模以上工业万元增加值综合能耗为“一票否决”指标，即未完成街道下达的万元工业增加值综合能耗下降目标的为不合格。

第六条：考核结果是考核工业企业一项重要内容。街道根据年度节能降耗目标责任制考核情况，节能成绩显著的，对企业及个人分别予以表彰和奖励；未能完成节能目标任务的，要提出限期整改工作措施，并进行通报批评。

附2：

百官街道工业企业节能降耗目标责任制考核评分方法