杭州湾上虞工业园区

关于开展“环境质量提升年”活动的实施意见

园区各企业、委属各局办、各站所：

    为加快推进杭州湾上虞工业园区产业转型升级，提高和改善园区环境质量，促进园区经济快速、健康、可持续发展，决定在2010年开展园区“环境质量提升年”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据国家法律法规和上级有关精神，结合园区新“811”环境保护三年行动计划，进一步强化污染源头控制，依法淘汰或改造环境污染重的项目（产品）以及落后的生产设施设备，进一步调整优化园区产业产品结构，提升工艺装备水平，提高污染防治能力，促进园区经济健康和可持续发展。

二、工作目标

通过“环境质量提升年”活动，强制性淘汰6只污染严重项目（产品）、改造10家以上企业的污染较重项目（产品）、更新改造5家企业的落后生产工艺装备；对10家以上企业的废水、废气处理设施实施限期整改。进一步提高园区环境质量，地表水中行业特征污染物达标，常规污染物指标有所改善；环境空气主要特征因子达标率在90%以上，恶臭污染明显减轻。环境污染投诉量、上访量明显下降，周围群众环境满意度有所提高，无重大环境污染事故和群体性事件发生。

三、工作重点

（一）加强污染源头控制

1、严格把好项目引进关，根据园区产业发展规划，在建成区内从严控制引进建设新的化工企业。

2、对园区现有企业以改造提升、污染物减量为目标，一律停批工艺、设备落后，废气污染严重，可控性差的项目。同时对新上项目，针对工艺、装备，结合企业日常污染控制等情况，实施园区、专家和环保三级把关制度，切实控制污染增量。

（二）深化项目、设施改造提升

1、项目强制改造提升。对10家企业的环境污染较重、安全风险较高项目（产品）实施强制性改造，对5家企业的6只污染严重项目（产品）予以强制淘汰。

   2、工艺装备更新提升。以物料投加设备及分离设备为重点，对5家企业的落后生产设备试点开展更新改造工作。

3、处理设施整改提升。以强化预处理，特别是高浓度母液预处理为重点，责成5家企业限期改造废水处理设施，以推广应用治污新技术、新方法为抓手，要求6家企业完善废气处理设施。

（三）强化日常监督管理

1、强化日常督查。活动领导小组要根据企业整改提升工作方案，落实专人及时掌握工作进程，督促企业及时完成整改任务。

2、加大执法力度。凡发生废气、废水偷排漏排的企业，第一次被查处的，依法予以行政处罚，并责令整改；第二次被查处的，处罚并责令停产整顿；连续三次以上被查处的，从重从严处罚并责令停产整顿，同时予以通报曝光。

3、规范固废管理。通过定期、不定期核查以及上路检查等措施，强化对企业处置行为的监管，对不按国家规定处理处置固体废弃物，特别是危险废物的单位，依法予以严肃处理。

（四）完善监控应急体系、基础设施建设

1、建立完善建成区及周边区域大气环境质量监测监控体系。实行技术监控与人工监管相结合，配备设置大气特殊因子自动监测仪等设施，并在园区周边，设置固定的人工嗅辨点，及时监测发现企业排放污染物情况和区域环境质量变化情况，实时反馈给现场监管人员进行执法。

2、实施纬四路路面硬化工作；调整完善园区绿化规划，加快建成区与周边区域之间的绿化隔离林带建设；强化对区内雨污收集管网的日常检修维护，防止污水外溢现象。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

开展园区“环境质量提升年”活动，事关园区产业转型升级和园区经济健康可持续发展，事关和谐稳定的区群关系，各企业必须进一步统一思想，充分认识开展此项活动的重要性和必要性。同时，为加强对“环境质量提升年”活动的领导，成立由园区管委会副书记、副主任杜永刚任组长，环保局、管委会分管领导任副组长的活动领导小组，下设办公室，办公室设在园区环保分局，活动领导小组研究部署并督促落实有关工作，组织开展绩效考核。

（二）落实责任，分工协作

园区环保分局、社会事务管理局、规划建设局、经济发展局等部门要按照各自职责，齐抓共管，形成合力，确保“环境质量提升年”活动顺利实施。

1、园区环保分局：主要负责“环境质量提升年”活动的牵头组织、计划安排、综合协调工作，要及时按照整治工作方案，采取有力措施，科学指导、实时跟踪、加强监管，督促企业在规定时间内完成整改任务。同时，加大对区内企业的监督管理力度，严肃处理处罚各类违法排污行为，维护环境安全。

2、社会事务管理局：主要负责园区河道水质的日常监管、水体置换以及《特殊气象条件下园区废气污染控制应急预案》的制定发布，负责规范区内企业生活垃圾的处理处置，协助环保分局负责“环境质量提升年”活动的各项日常事以及废气的日常监控。

3、规划建设局：主要负责调整完善园区绿化规划以及绿化隔离带的建设，纬四路路面硬化以及区内雨污收集管网的日常检修维护。

4、经济发展局：主要协助环保分局抓好项目淘汰改造、工艺装备更新等管理工作，对投入大、成效明显的企业，在“三高一低”整治、工业性投入等专项奖励上给予重点倾斜。

（三）明确要求，加快整改

“环境质量提升年”活动的责任主体是企业，列入改造、淘汰、更新、限期整治计划内的企业，要认真对照整治提升工作的具体时间要求，及早行动，按要求成立相应的工作领导小组，并应根据具体的工作要求，针对企业存在的主要问题，制定切实可行的整治方案及计划，于3月底前将有关领导小组名单、整改方案及计划上报园区环保分局。同时，按照完成时限规定须采取切实有效的举措，确保在规定期限内完成整治任务。

（四）狠抓落实，强化考核

制定一套有目标、有时限、有任务、有考核的工作机制，层层落实责任，做到早部署、早落实。各部门和企业必须按要求开展整治工作，决不允许出现任何形式的“假、瞒、顶”现象。对于工作力度不大、整治不到位的企业一律停批新项目，在建新项目停办行政许可手续；对逾期未完成整治任务的企业，将予以处理处罚，直至停产整顿、强制淘汰；对因工作不力，监管不到位，影响到“环境质量提升年”活动整体进程的部门或个人，将追究相关部门、个人的责任。同时，要强化政策激励，对在规定期限内完成改造、淘汰、更新、限期整治任务，污染物得到有效控制或采用新技术、新工艺取得明显成效的企业，将按照市委、市政府的有关规定，对企业予以一定比例的财政补助。

浙江杭州湾上虞工业园区管委会

                                                二○一○年二月二十二日

主题词：“环境质量提升年”活动   实施意见

报送: 市委办、市府办、市环保局，叶书记、丁市长、吕军副市长

浙江杭州湾上虞工业园区管理委员会办公室   2010年2月22日印发