杭州湾上虞工业园区

关于开展“政府性投资项目推进年”活动的实施意见

园区各企业、委属各局办、各站所：

为进一步加快2010年园区政府投资项目建设进度，提高建设质量，为园区跨越式发展提供更好更优的发展平台，经研究，决定开展园区“政府性投资项目推进年”活动，现提出如下实施意见：

    一、总体目标

通过开展“政府性投资项目推进年”活动，全力提升综合配套能力，优化园区投资环境。确保2012年与嘉绍跨江大桥无缝对接，确保2011年东二区具备项目落户条件，确保滨海新城6年内基本形成总体框架。按照“新城区抓启动、东二区拉框架、东一区促完善、建成区提档次”四大重点，加快平台建设。确保2010年政府性投资项目开工率达到90%以上，完成年度投资计划70%以上，政府投资项目各项指标处于全市领先位置。

二、主要任务

（一）强势启动新城区开发建设。要按照“一年启动建设、二年拉好框架、六年建成新城区”的总体目标，2010上半年实施完成滨海新城核心区块城市设计和市政基础设施专项规划，同时启动长海线、滨海大道和东西中心大道的建设工作，年底前实质性启动省农发集团五星级酒店、新城行政中心大楼、企业总部大楼、高尔夫休闲运动球场和景观湖等项目的建设。

（二）加速推进东二区基础工程。东二区作为承接大桥经济的重要区块，2010年要作为园区的一项建设重点抓紧推进。上半年要完成输土工程，同时加快启动临时码头接入道路、东西中心大道、经四路、经一河、纬二河等主要道路网络、河道的建设，跟进实施供电工程建设，力争年底前基本形成十字型主要道路框架，到2011年基本完成后续配套建设，具备项目落户条件。

（三）切实抓好东一区配套完善。进一步完善供水、供电、污水、路灯、绿化等基础配套，确保2010年全面完成；续建完成纬三路延伸段工程，及早启动东一区生活后勤服务区建设。

（四）努力做好建成区档次提升。建成区完善路网、路灯、污水管网建设，加快生态化改造，提升品位和形象；完成社区服务中心建设，完善建成区居住生活区配套；根据企业需求及时实施供水、供电工程等。

（五）配合做好一大批重点项目建设。协助供电、水务等部门做好展望变、拓一变和工业水厂的建设，为园区企业发展提供电力和供水保障；对园区公交转运站、天然气门站、通信基站等基础项目的启动做好项目落实和配合工作。

三、实施步骤

（一）准备部署阶段（2010年1月15日 —2010年1月31日）。成立园区“政府性投资项目推进年”活动领导小组和办公室，制定出台实施方案、项目计划及考核奖励办法，理顺工作机制，分解工作任务，落实工作责任。

（二）全面实施阶段（2010年2月1日 —2010年12月31日）。责任单位按照责任分解和项目规划要求，落实责任，抓好质量、安全管理，推进项目建设进程。

（三）检查考核阶段（2011年1月1日 —2011年1月20日）。搞好总结，迎接市检查考核。

四、工作措施

（一）加强领导，建立项目推进保障组织

管委会成立由市委常委、管委会主任余云才任组长，党工委副书记、管委会副主任杜永刚、赵海江为常务副组长，副主任何祖明、蔡方军、胡升为副组长，园区规划建设联席会议成员单位主要负责人为成员的 “政府性投资项目推进年”活动领导小组，领导小组下设二个办公室，分别设在园区规划建设局和新城规划建设局。由两局分别落实项目推进专门工作人员，制定工作计划，抓好组织实施。

（二）健全机制，完善项目推进工作制度

1、建立项目建设分类倒排制度。实施项目建设分类倒排制度，根据园区发展的要求、项目建设的重要程度和项目实施的最佳时段，对项目进行分类，实施定期排定开工计划，明确具体的责任单位和责任人，紧密衔接政府项目建设的各个工作环节，及时解决各类问题，促进项目早日开工，全力以赴抓紧抓实。2010年，将对园区所有政府项目实行建设时期前移，将建设任务的时间安排前推到上半年，使全年的形象进度提前。

2、建立委领导联系督办重点项目制度。对2010年园区政府性投资项目中的重点项目实行委领导联系督办制度，每个班子成员联系督办一个重点项目，做到全过程跟踪。负责项目协调、解决推进建设过程中的困难和问题，监督项目建设的投资、质量、进度和安全。

3、建立项目推进各项例会制度。完善相关工作制度，建立强有力的工作协调机制，严格工作责任。定期召开规划建设联席会议，协调解决项目推进过程中遇到的综合性问题。建立项目推进例会制度，实行每周一次工程建设情况周报、半月一次工程例会（分别由园区和新城规划建设局牵头）、一月一次工程督查、每季一次工程建设总结（领导小组牵头），全面掌握项目推进情况，针对性解决工程建设中的相关问题。

4、建立项目推进动态监测制度。实施所有项目形象进度动态上墙，按月报送管委会领导。对形象进度滞后、工程质量不高、忽视安全隐患的工程进行重点监控、及时通报，并对施工单位进行教育、惩处。

5、建立项目建设监管制度。每月对设计、监理工作进行考评。由业主牵头，每月组织监理、设计、质监等单位进行联合检查，及时发现工程推进中的各类问题特别是质量、安全方面的问题，提出整改措施，实行限时整改。对整改不到位或拖延不整改的，对工程计量款进行扣除或不计量，情节严重的进行通报并上报有关部门。

（三）突出重点，全力加快项目推进落实

1、做好项目前期工作。对2010年政府投资新建的31只项目，抓紧组织编制可研、初步设计、施工图，在进行严格图审的基础上，抓紧立项、概算批复、预算编审、标前联审和招投标准备，加快审批速度，提高工作效率，高质量、快速度完成工程前期。

2、做好土地保障工作。对一些项目特别是长海线、滨海大道、东西中心大道、行政中心等，要积极做好土地的政策处理保障工作，使项目的建设不因土地制约而受到影响。

3、做好资金保障工作。2010年的政府投资项目是根据园区发展的需要都必须尽快的项目，按照项目快速推进的要求，资金保障必须满足项目建设进度的要求。在适当解决历史工程资金的原则下，重点要向在建工程倾斜并给予充分的保障。

（四）严格督查，强化项目推进考核管理

1、强化服务。对园区落户项目、工业性技改项目的推进服务上，涉及到规划建设的基础配套、规划审批、行政许可，实行绿色通道管理和特事特办，落实专人负责。

2、强化督查。邀请市建筑质监站和市政质监站两名同志长驻园区，实行零距离服务和全天候质量监管，保证工业性投入项目和政府投资项目的建设进程。

3、强化考核。加大政府性投资项目推进考核力度，重点考核项目的报批率、资金到位率、开工率、形象进度率和竣工率。对施工单位，按季从安全、进度、质量和成本等方面进行综合考评，并在每季度的工程总结会议上进行表彰，给予一定的物质奖励。

附件：

1、2010年园区重点政府性投资项目委领导联系督办情况表

2、2010年园区“政府性投资项目推进年”目标任务计划表

浙江杭州湾上虞工业园区管委会

                                                   二○一○年二月二十二日

主题词：经济建设  “项目推进年”活动  实施意见

报送: 市委办、市府办、市发改局、市经贸局、市外经贸局

      叶书记、丁市长、陈坚副市长

浙江杭州湾上虞工业园区管理委员会办公室   2010年2月22日印发