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中共上虞市国土资源局委员会文件
虞土资党〔2010〕11号
关于在局系统党组织和党员中深入开展
创先争优活动的实施意见
各党支部：
根据中央部署，从2010年4月至党的十八大召开前，在全党基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。按照市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展“娥江先锋”创先争优活动的意见》要求，结合国土系统实际，现就在局系统党组织和党员中深入开展创先争优活动制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，突出建设服务型基层党组织，通过扎实开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为全面开创国土资源管理工作新局面提供坚强的组织保证。
二、目标任务
局系统党组织和党员深入开展创先争优活动，要以“建强队伍，勇破两难”为主题，紧密结合国土资源管理工作实际，通过抓学习、促学习型党组织建设；抓结合、促中心工作与队伍建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，切实提高党员队伍的执行能力、创新能力和廉政能力，勇于破解国土资源管理工作保障发展、保护资源“两难”局面。
1、勇于破解难题，推动科学发展。巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，勇于破解难题，进一步转变观念、职能、工作方式和工作作风，引导广大党员认真履行职责，推动国土资源管理事业实现新跨越，在服务经济社会发展大局中争当先锋、勇作表率。
2、加强机关建设，促进社会和谐。积极推进“学习型、责任型、服务型、效能型、廉洁型”机关建设。深入开展社会主义核心价值体系教育，形成积极进取、勤奋敬业、雷厉风行、敢于碰硬、清正廉洁的良好风气。在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，迎难而上，敢于负责，自觉维护社会稳定大局。
3、坚持以人为本，服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，弘扬密切联系群众的作风，通过调研、走访、座谈等多种方式和途径倾听群众呼声，了解群众诉求，关心群众疾苦，切实帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，切实维护被征地农民的合法权益。组织党员积极参加志愿服务活动，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。
4、强化组织建设，增强组织活力。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动工青妇等其他基层组织建设。
三、主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员为主要内容。
“五个好”基层党组织的基本要求是：一是领导班子好。领导班子健全、团结，认真执行民主集中制，凝聚力、战斗力、执行力强，深入学习实践科学发展观，求真务实，勤政廉洁。二是党员队伍好。党员思想政治素质优良，业务能力强和作风硬朗，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，政策落实有力。四是工作业绩好。思路清晰，措施有力，各项工作成绩突出，自觉围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
“五带头”共产党员的基本要求是：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头实干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。主动深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。
三、推进措施
开展创先争优活动坚持围绕中心、服务大局，通过强基固本，引导激励，促进各党支部和广大党员更好地服务发展、服务社会、服务群众。
1、不断加强机关党建工作。以创先争优活动为契机，积极推进党建创新，不断加强局机关党委和各党支部规范化建设，进一步强化组织功能。按照“走在前头”的机关党建总体要求，努力做到“五个走在前列”：在增强党性、提高素质、加强理论武装上走在前列；在服务中心、建设队伍、促进科学发展上走在前列；在改进作风、服务基层群众上走在前列；在夯实基础、提高效能上走在前列；在迎难而上、推进改革创新上走在前列。着力推进党建工作责任制落实，提升党建工作科学化水平。
2、扎实开展“双争”主题活动。坚持党员先进性要求，引导党员在“争做五型干部、争创岗位业绩”主题教育活动中，当好标兵，作好表率，带头开展好以“比学风、看素养”、 “比实干、看作为”、“比服务、看形象”为主要内容的“三比三看”活动，丰富和深化“双争”主题教育活动，使系统的学习氛围更浓，创新活力更强，服务效能更高，作风形象更佳，工作业绩更优，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、群众满意的国土资源管理队伍。
3、认真落实党员目标管理。加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。6月底前，开好一次组织生活会，对照“五个好”、“五带头”要求，开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和差距，提出参加创行争优活动的具体承诺。中层以上党员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；其他党员要重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、农村、企业、困难家庭，开展帮扶活动，积极兑现实事承诺。
4、切实抓好点评开展评议。局党委适时对各党支部开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各党支部结合民主评议党员活动，组织本支部党员和群众对开展创先争优活动情况进行评议，做好优秀共产党员推荐评选工作。
四、工作要求
开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际行动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。各党支部和全体党员要从政治和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和自觉性，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
1、落实领导责任。为加强对活动的领导，局党委成立创先争优活动领导小组，由局党委书记任组长，局党委班子其他成员为副组长，各党支部书记为成员，下设办公室，负责日常工作。各党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，切实抓好创建活动。
2、注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为机关党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。注重整合各种活动资源和载体，把创先争优活动与深入推动学习实践科学发展观结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与市委、市政府中心工作结合起来，确保活动取得实效。
3、加大宣传力度。要大胆探索、勇于创新，努力创造有效推进创先争优活动的工作机制，形成各自的特色做法和工作经验。要充分发挥局域网、局信息期刊作用，大力宣传各党支部和党员干部的先进事迹，引导广大党员争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
中共上虞市国土资源局委员会
2010年6月21日
主题词：基层党建 创先争优活动△ 实施意见
