各行政村党组织 ：

为认真贯彻落实《关于进一步规范村级组织运行的指导意见》（市委办［2011］91号）精神，切实加强换届后村级后备干部队伍建设，有效破解村干部后继乏人和党员队伍老化、弱化难题，决定实施“一评两选”村干部培养计划，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七届三中、四中全会和市委十三届十次全体（扩大）会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照建设高素质村干部队伍的要求，大力开展“一评两选”村干部培养计划，通过评选各村“能人村民”、把“能人村民”推选为党员发展对象和村级后备干部，并落实教育培训、结对帮扶、实践锻炼、动态管理、定向培养等措施，着力培养和造就一支数量足、素质高、结构优、机制活的村级后备干部队伍，为推进我镇农村经济社会科学发展提供有力的组织保证。

二、目标要求

通过努力，每村选拔3-5名“能人村民”，把非党“能人村民”培养成党员，把党员“能人村民”列为村级后备干部，培养成村干部。力争到2014年村级组织换届选举时，每个村至少有1名“能人村民”选进村“两委”班子，不断优化村干部结构，切实增强村级组织的凝聚力和战斗力，努力营造“能人兴村”、“能人治村”的浓厚氛围。

三、资格条件

“能人村民”主要从个私企业主、种养殖大户、贩销大户、农村专业合作组织负责人以及热爱家乡事业、愿意回乡创业的优秀外出务工经商人员等经济能人中选拔，必须具备以下资格条件：

1、有较好的综合素质。思想政治素质高，自觉遵守各项法律法规，组织协调能力、团结协作意识较强，为人正直，乐于奉献，群众基础较好；

2、有较强的双带能力。市场经济意识强，经济基础较好，年经济收入位列全村前列，有带头致富和带领群众共同致富的实绩或意愿；

3、有一定的政策理论和文化知识。具有高中（中专）及以上文化程度，年龄一般在40周岁以下，特别优秀的年龄和文化程度可适当放宽，身体健康。

有下列情形之一的，不能推荐为“能人村民”：

1、近五年有违纪违法行为曾受到党纪、政纪处分或刑事处罚的；有涉嫌违纪违法行为正在查处的；有违反土地管理、计划生育等基本国策的；

2、组织、参与非正常上访或制造群体性事件，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会较大影响的；

3、党员民主评议中，被确定为不合格等次的。

各村可以根据各自实际修改完善上述“能人村民”资格条件。

四、评选程序

各村要在7月上旬前完成“能人村民”的推荐选拔工作，具体方法步骤是：

1、调查摸底。对换届后的村级班子运转情况进行一次综合分析，并根据资格条件对各村“能人村民”初步人选开展一次调查摸底，掌握基本情况。

2、动员部署。根据各村实际合理提出资格条件和推荐名额，制订具体实施方案，并及时召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任。

3、民主推荐。一是个人自荐。广泛宣传资格条件，引导和鼓励符合条件的村民向村党组织自荐报名；二是会议推荐。各村召开由全体党员、村民代表等参加的会议，按照资格条件和名额进行民主推荐，推荐前可介绍经调查掌握的“能人村民”初步人选情况。个人自荐的也要在推荐前进行基本情况介绍。三是组织推荐。在民主推荐基础上，召开村“两委”联席会议，根据民主推荐结果，按照多于应推荐名额的2人确定预备人选报镇党委。

4、审查考察。镇党委对照资格条件，组织纪委、城建、派出所、计生、法庭等站所进行资格联审，并通过个别谈话、民主测评等方法，对通过资格审查的预备人选的基本素质、工作实绩、发展潜能和群众评价逐一进行考察，每村形成一份考察材料。

5、确定公示。镇召开党委会，听取各村民主推荐和审查考察情况汇报，正式确定“能人村民”名单，并将名单在各村党务、村务公开栏中公示，公示期一般为七天。公示结束后，逐人建立档案，填写《上虞市“能人村民”登记表》，记载个人情况、主要经历、特点特长等基本情况，建立比较完备的村级后备干部人才信息库。

五、培养措施

实施“一评两选”村干部培养计划，是加强村干部队伍建设的一项创新举措，各村要认真研究，探索创新，采取有效措施，推动培养计划有序推进。

1、加强教育培训。评选结束后，镇党委将对“能人村民”进行一次集中培训，阐明开展“一评两选”村干部培养计划的目的意义，并进行形势任务、美丽乡村、村务知识、入党程序等基本内容的培训，加强思想引导。要充分利用农村现代远程教育平台，加强政治理论、政策法规、现代农业、市场经济以及民主管理、群众工作等知识的经常性培训，切实提高他们的政治素质和工作能力。同时，要利用农函大等阵地，鼓励“能人村民”参加大专及以上学历教育，不断提高文化素质。

2、注重结对帮扶。认真落实镇领导、镇服务队成员、村党组织书记与“能人村民”“3+1”结对联系制度，通过定期走访、开展谈心谈话等方式，掌握了解联系对象的思想工作状况，肯定成绩，提出问题，明确努力方向。开展“师徒结对”活动，各村党组织要挑选一批工作有经验、群众有威信、身体健康的退职村干部与“能人村民”一对一结对帮扶，通过教方法、授经验、讲体会，教育引导“能人村民”主动向党组织靠拢。对非党“能人村民”优先列为入党积极分子，并落实好培养联系人，做好党员发展工作。

3、强化实践锻炼。村党组织要根据村级工作需要，结合“能人村民”特长安排合适岗位，把培养工作与农村无职党员设岗定责、党员先锋承诺、亮分制管理等工作有机结合起来，对他们交任务、压担子，促其增长才干。对条件成熟的“能人村民”可安排到村党组织书记助理、村委会主任助理或群团组织负责人等岗位，参与村级事务管理，提高在群众中的认可度和信任度，为日后工作的顺利开展奠定基础。积极创造条件，让“能人村民”参与村里中心工作和各项急、难、险、重任务，在实际工作中考验和锻炼工作能力。

4、实行动态管理。建立档案管理制，各村要建立“能人村民”培养档案，定期记载个人基本情况、思想汇报材料、有关教育培养记录、奖惩记录等。建立定期报告制，要求“能人村民”每季度向村党组织口头汇报思想工作情况，年底则进行书面报告。建立谈心谈话制，结对联系和帮扶人及村党组织书记要经常性与“能人村民”谈心谈话，及时掌握他们的思想工作动态。建立培育对象目标管理制度，年初，结合党员先锋承诺，要求每名培养对象根据各自实际也要提出承诺内容；年底，结合村班子“双述双评”进行民主评议，对评议结果比较差的，视情采取诫勉谈话、取消培育资格等组织处理。

5、及时选拔使用。要建立“能人村民”经常性考察制度，结合村级班子“回头看”、届中及届末考察，对培育对象现实表现情况进行定期考察，考察结果作为选拔任用的重要依据。坚持“好中选好、优中选优”的原则，对表现优秀、实绩突出、群众认可的“能人村民”，要通过法定程序选拔进村级班子，届期内调整村干部的原则上要从“能人村民”中提名产生，切实优化村干部队伍结构。

六、工作要求

开展“一评两选”村干部培养计划，是坚持党管干部原则的重要体现，是加强村干部队伍建设的有效途径，也是深入开展创先争优活动的重要举措。各村必须统一思想，着眼长远，周密部署，切实抓好这项工作。

1、落实工作责任。各村要成立由村党组织书记任组长，村党组织其他成员为成员的“一评两选”村干部培养计划领导小组，负责抓好本村“能人村民”评选、培养、管理和使用工作，精心制订评选方案和培养计划，并指定专人负责搞好这项工作。要明确培养、使用村干部是村党组织的一项重要职责，是加强领导核心地位的重要体现，切实落实村党组织书记第一责任人职责，切实加强对这项工作的领导，精心做好组织工作，切实担负起培养、管理职责。

2、加强宣传引导。要利用各种会议、印发宣传资料、“农民之声”广播等形式，大力宣传开展“一评两选”村干部培养计划的目的意义、方法步骤和工作措施，激发广大党员群众的参与热情，推荐选拔出有培养潜力、群众公认的“能人村民”。同时，要加强村干部的教育引导，克服形式主义、走走过场等偏面认识，克服广大村干部，特别是村主职干部中存在怕失位、怕失权的抵触思想，教育引导镇、村干部着眼增强班子活力、着眼村级班子后继有人，着眼长远，积极主动地配合和支持这项工作的开展，形成齐抓共管的强大合力。

3、力求工作实效。各村要进一步规范完善村级后备干部选拔培养的有关制度，使后备干部选拔培养工作逐步走上经常化、规范化轨道。镇党委将把实施“一评两选”村干部培养计划作为今后三年村级基层组织建设目标责任制考核基本内容，通过例会、专项督查等方式，了解掌握各地进展情况，并进行定期通报。各村要突出重点村和重点班子，确保培养计划与村级其它各项工作同步推进，逐步实现“能人治村”目标。

附1、上虞市谢塘镇     村“能人村民”登记表

2、上虞市谢塘镇      村“能人村民”基本情况汇总表

                                        中共谢塘镇委员会

2011年6月12日

抄报：市委组织部

附件1：

上虞市谢塘镇     村“能人村民”登记表

注：此表一式三份，一份报镇党委，一份村党务公开栏公示，一份村留存。