各行政村、居委、社区、有关单位：

    为进一步推进村级便民服务中心建设，完善市、街道、村三级便民服务体系，真正把便民服务落到实处，按照《关于印发<上虞市农村社区建设规划>的通知》（虞政办发〔2011〕169号）和《关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见》（市委办〔2011〕110号）文件精神，结合我街道实际，现就我街道进一步规范、提升村级便民服务中心建设提出如下意见:

    一、工作目标

    全面加强村级便民服务中心建设，使全街道13个村级便民服务中心普遍实现“硬件设施完备、服务事项全面、制度管理健全、队伍建设到位、服务对象满意”的工作目标，构建便捷、高效、和谐的为民服务环境。

    二、建设标准

    村级便民服务中心，主要依托现有村级公共服务中心，整合利用现有资源，通过实施必要的装修或改建、扩建、新建而成，可以“一中心一场所”，也可以“一中心多场所”。

    村级便民服务中心建设标准由基本标准和分类标准两部分组成。

    （一）基本标准：包括服务设施、管理制度、服务项目和人员配置等内容。同时，达到“五个一”要求：一台电脑、一部电话、一本台帐、一套办事须知、一张便民服务卡。

    1、服务设施。必须具备三个场所：有一个让居民知情、参与、决策、监督事务的场所；有一个提供各类公共服务的“一站式”服务场所；有一个丰富居民业余文化生活的文化体育活动场所。

    2、管理制度。建立完善三套制度：有一套深化完善村级民主治理的管理制度，包 括全程代办制、公开办事制、轮流值班制、服务承诺制等；有一套有效开展社区化管理服务的工作制度；有一套全面普及群众性文体活动的组织制度。

    3、服务项目。进一步完善并提供保障救助就业服务、人口卫生计生服务、用地建房农业服务、综治调解法律服务等项目，为居民提供便捷、多样、优质的服务。

    4、人员配置。机构名称统一为“百官街道××村便民服务中心”。村级便民服务中心原则上由村党组织书记（负责人）担任主任、村委会主任担任副主任，中心工作人员一般由村党组织和村委会成员兼任，或由驻村大学生、村文书、村监会成员担任。按照“一人多岗，一岗多职”的要求，实行统一受理，分类包干，综合代办。每个村级便民服务中心都要有1人以上的服务人员。

    （二）分类标准：包括示范型、标准型两种类型。

    1、示范型村级便民服务中心1个:新叶家埭村。应设置“一栏两厅三校四室五站一场所”，设置党务、村务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村民议事大厅；设置党校、村民学校、法制学校；设置村民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解室、村务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于800平方米。至少一名专职工作人员，有特色服务项目。

    2、标准型村级便民服务中心12个：横江里村、路东村、外严村、金家岙村、路工村、杜家村、前二村、联新村、一村、南一村、南二村、南三村。应设置 “一栏两厅三校四室五站一场所”，即设置党务、村务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村民议事厅；设置党校、村民学校、法制学校；设置村民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解室、村务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于500平方米。

    三、服务内容

    各村要从方便村民办事出发，认真梳理村民的服务要求，将与群众生产、生活息息相关的行政审批、社会事务、社会保障、卫生计生等服务事项统一制作成村级便民服务中心服务事项一览表上墙公布，并统一增挂96345宣传牌。各村级便民服务中心要主动与市社区服务中心（96345）对接，加强信息交流、资源共享，实行联动服务，使村民不出村就能享受到代办、咨询等各种方便快捷的服务。要明确服务事项的办理条件及工作流程，统一制作服务事项登记台帐，按照生活类服务、事务类服务、咨询类服务、维稳类服务等分类进行登记，并增设服务对象评价栏目。建立健全轮流值班、公开透明、办事承诺、台帐登记、风险防范、考核管理等基本制度，确保村级便民服务中心规范有序运行。今年要逐步将以下事项纳入三级便民服务联动范围：

    民政服务事项：最低生活保障、临时救助、医疗救助、殡葬服务、养老服务和老年优待等。

    人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助，城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老金的资格认定，死亡人员终止养老保险关系，工伤保险代办，社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险人员失业状态确认等。

    国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办，设施农用地审批受理和代办，临时用地审批和代办，农村宅基地确权登记发证受理和代办，建设用地相邻纠纷的调解与协调。

    规划与城乡建设服务事项：农村村民住宅建设规划政策法规和技术咨询，农村村民住宅建设乡村建设规划许可事项的受理和代办。

    农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传。农产品买卖市场信息发布，有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达，农技推广，动植物疫病防控，农产品质量安全监管，粮食直补资金落实服务，农资、种子供应，育秧育苗，植保统防统治，机耕机收等生产作业性服务，农业技术培训等。

    卫生服务事项：组织参加新型农村合作医疗，协助开展新农合特殊病例医疗费的调查、公示与结算；组织参加公共卫生服务、健康教育、健康体检和无偿献血工作；组织做好村级卫生室规范化建设；组织参加农村孕产妇住院分娩补助、农村孕产妇补充叶酸、妇女“两癌”筛查，欲婚青年婚检，改厕技术指导等。

    人口计生服务事项：再生育审批初审和代办，流动人口婚育证明等计生证件代办，计划生育奖励扶助金、特别扶助金、计生养老保险和公益金发放对象资格确认初审和公示，流动人口婚育证明查验，计划生育政策宣传，优生“两免”服务告知书发放，病残儿童等鉴定申请及初步审核等。

    四、工作要求

    规范完善村级便民服务中心建设，是我街道行政服务工作的进一步深化和延伸，是改进基层党员干部工作作风、深入推进农村党风廉政建设的重要举措。

    一要加强领导。为加强对这项工作的组织领导，经街道党委、办事处研究，决定成立百官街道村级便民服务中心建设工作领导小组，由胡文炜、范国海同志任组长，赖岳娣、沈虹琳同志任副组长，成员由过政、戴忠伟、夏国君、任湘锐、金谦、胡小群等同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由沈虹琳同志兼任。各相关办线和联村组要按照谁主管谁负责原则协助村解决实施中的具体困难，街道纪委要充分发挥组织协调、督促检查职能；农办要牵头抓好村级便民服务中心的场所及相关软硬件建设。各村党(总)支、村委会也要成立专门的工作班子，落实专人负责做好这项工作。

    二要加快进度。进一步规范和提升村级便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项系统工程，时间紧，任务重。各村党(总)支、村委会要高度重视，将便民服务中心建设工作作为当前一项重中之重的工作来落实，主要领导亲自抓，尽快整合办公和活动场地，完善相关制度，落实工作人员，力争在8月底前完成各项工作，保证各村便民服务中心的正常运行。

    三要强化服务。要认真落实工作职责，提升服务意识，努力构建市、街道、村三级便民服务网络体系，实现市-街道-村三级联动、三位一体的为民服务机制，并把实施代理服务和加强农村基层组织建设结合起来，与拓展组团式服务结合起来，把便民服务中心建设成为为基层群众、各类经济组织办实事办好事的形象窗口。代办员要加强自身学习，注重提高服务能力水平，做到态度热情，诚恳待人；要自觉廉洁自律，严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”。除依据法律、法规应当交纳的规费外，便民服务活动不得向办事群众收取任何代办服务费用。

中共上虞市百官街道委员会

上虞市人民政府百官街道办事处

                                2011年7月8日