驿委（2011）84号

关于开展“下基层、进企业、解难题、促发展”

活动的实施意见

各办、站、中心，行政村：

    为进一步优化发展环境，根据《中共上虞市委办公室、上虞市人民政府办公室关于开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动的实施意见》（市委办〔2011〕163号）文件精神，推动政企联动，携手共度难关，推动经济社会又好又快发展，经镇党委、政府研究，决定从现在开始到今年年底在全镇范围内深入开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“融城富民、强园兴镇”的总体要求，坚持发展与稳定并重，改革与创新并举，民生与能力并抓，积极应对当前严峻的经济和金融形势，通过开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动，全面分析、准确把握我镇工业经济的发展形势和发展瓶颈，着力解决一批制约企业发展的突出问题，破解要素制约，优化发展环境，转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展。

二、总体目标

（一）通过下基层、进企业，深入开展调查研究，了解企业发展形势、需求及发展难题。对产值500万元以上工业企业实行摸排全覆盖，对存在发展难题的小微企业进行重点摸排。

（二）通过解难题、促发展，完善镇企、镇村联动机制，实实在在地为企业解决一些在生产、经营和发展中遇到的突出问题，帮助企业度过经营难关，及时化解经营风险，确保经济平稳运行。

（三）通过抓重点、强保障，尽最大努力探索在融资、用工、用地、用能等要素严重制约情况下加快发展的路径，营造良好的企业发展环境。

（四）通过强服务、优环境，牢固树立服务理念，重点聚焦经济发展，服务围绕经济建设，进一步增强服务意识，深化效能建设和作风建设，提高服务水平和能力。

（五）通过抓落实、促进度，冲刺四季度，确保实现“十二五”开局之年各项目标任务圆满完成。

三、活动安排

“下基层、进企业、解难题、促发展”活动时间约为3个月，镇里成立活动领导小组，下设办公室，办公室负责活动日常工作安排，做好情况收集汇报、反馈和协调工作，跟踪各项难题落实情况。

镇活动领导小组办公室主要职责：1.根据难题情况，分析整理并对其分类；2.向市服务组上报需有关部门协调解决的难题；3.向市活动领导小组办公室反馈难题解决落实进度情况；4.建立企业风险防范制度。

成立以班子领导任组长、相关办线工作人员为成员的12个活动服务组，赴联系企业进行指导、联系、督促。主要职责：1.宣传我市现有的产业政策，正面引导企业业主增强发展信心；2.摸排收集企业困难、问题和风险；3.及时向企业通报难题解决方式，辅导企业办理相关手续。

四、主要内容

1、加强政策宣传。一是要大力宣讲中央、省、市对当前宏观经济形势的科学研判和决策部署，引导企业经营管理者和广大职工群众客观分析面临的形势，正确对待面临的困难。二是要加强政策宣传培训，通过开展座谈会、走企业等活动，宣传我市现有的传统产业改造提升，新兴产业培育壮大的产业政策，通过有针对性的开展上门指导和培训、政策资料发放、网上发布、新闻媒体、宣传周（月）等各种形式向广大企业提供政策信息服务，帮助企业及时了解有关经济政策，引导企业提振发展信心，增强发展动力。三是根据市里政策兑现有关文件，积极帮助企业开展各类政策奖励结算兑现工作。

2、难题摸排集中攻坚。一是通过问卷调查、上门调查、座谈调查等多种形式，对辖区内工业和新兴服务业企业进行全面摸排，确保企业难题摸排彻底、到位。二是深入企业，帮助、督促企业做好难题收集，开展企业走访调研，研究企业困难，倾听企业心声。重点对企业生产、经营和发展过程中涉及的行政审批、权证办理、用地用能缺、人才用工、贷款融资等方面企业突出和共性问题及时梳理汇总并上报市活动领导小组办公室。三是建立完善的难题协调机制，对摸排梳理出的问题，镇活动领导小组办公室将及时上报，提请市对口服务组牵头协调。

3、风险排查集中行动。受国内外经济和金融政策影响，企业经营压力不断加大，要加强企业风险摸排、掌握、防范、应急，建立健全风险预警长效机制，特别是要加强企业资金链安全情况监测，高度关注财务状况变化，关注企业因民间借贷或履行担保业务可能引发的资金链恶化问题，主动掌握相关信息，做好防范工作。对企业风险情况实施周报，每周五前上报市活动领导小组办公室。

五、活动要求

1、加强领导、落实责任。成立活动领导小组，由书记、镇长任组长，相关班子成员任副组长，相关办线负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇建设发展办。领导小组办公室要切实履行职责，制定工作方案，组织实施活动计划。

2、注重结合，务求实效。要把服务企业与深入学习实践科学发展观结合起来，与深化作风建设结合起来，与加快经济转型升级结合起来，努力在“解难题、促发展”上下功夫，求实效。要坚持真抓实干，把工作的着力点放在解决优化环境的重大问题上，放在解决基层、企业难题，放在化解重大金融风险、促进经济平稳运行上，放在建立健全长效机制上，提高服务水平和实效。

3、强化督查、合力推进。要强化领导干部“六个一”联系制度，深化工业项目“一对一”帮扶推进机制，对照活动排定的目标任务，每周上报工作进度表，加强跟踪落实，确保活动各项措施落实。各办、站、中心及相关部门站（所）要按照工作方案，抓紧细化工作任务，各尽其责，形成合力，努力形成齐抓共管、密切配合的工作局面。

附件：1、“下基层、进企业、解难题、促发展”活动领导小组成员名单

      2、“下基层、进企业、解难题、促发展”活动服务组名单

      3、企业难题摸排情况表

                                               中共驿亭镇委员会

                                         驿亭镇人民政府

二0一一年十月二十四日

附件1：

“下基层、进企业、解难题、促发展”活动

领导小组成员名单

组  长：闻桂珍、陈银浩

    副组长：王国尧、陈刚、魏新法、傅飞军、章伟青、王佳琦、顾章标

成  员：李庆炎、茅海烽、黄坚平、袁兴祥、陆建尧、陆顺龙、俞振江、赵瑞华、袁婕

领导小组下设办公室，由傅飞军同志兼任办公室主任，李庆炎同志兼任办公室副主任。

附件2：

“下基层、进企业、解难题、促发展”活动服务组名单

注：1、村辖区企业列入以联村片长任组长、联村干部为成员的活动服务组服务对象范围。

    2、工业区其他企业列入以傅飞军任组长、建设发展办为成员的活动服务组服务对象范围。