东关街道2010年人口和计划生育工作思路

一、总体要求

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，深入贯彻市委十三届八次（全体）扩大会议精神，以稳定低生育水平为目标，以统筹解决人口问题为主线，以提高出生人口素质为重点，进一步创新工作理念，推进人口发展真正服务经济社会发展大局，进一步深化优质服务，推进人口和计划生育工作真正成为民生工程，推进人口和计划生育事业上新台阶，努力为全街道经济社会发展创造良好的人口环境。

二、主要目标

2010年，全街道计划生育率保持在97%以上，争取达到98%以上，综合避孕率保持在90%以上，孕前优生检测率保持在85%以上，流入已婚育龄妇女管理服务率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到90%以上，全员人口和基础信息管理达标率92%以上。

三、主要任务

根据上述总体要求及目标，2010年全街道人口和计划生育工作的主要任务是：

一、以“三本”谋全局，确保工作持续性

1、以人为本，强化责任落实。一是继续抓好目标管理责任制考核。与各行政村、社区签订好人口和计划生育目标管理责任书。完善人口和计生通报制度，主要指标按季度通报，排定位次。二是继续严格执行“一票否决”制度。严把计划生育审查关，加大对违法生育对象和单位的处罚力度，强化对计划生育责任落实的监督。三是抓好村级计生干部队伍建设。加强对村级计生服务员和联系员队伍培训，加大计生队伍职业化进程，提高专业化服务水平。

2、以求为本，提供优质服务。一是完善优生平台。进一步落实上虞市“六免两补”优生政策，推动预防出生缺陷，进一步落实村计生服务员优生工作职责，宣传普及优生优育政策和知识。二是拓展优教领域。积极开展优生优育优教“三优促进”工程，积极筹建街道优生优育优教指导站，充分开展新婚期、孕期、产期、婴幼儿期优生优育优教知识培训，进一步推动预防出生缺陷。三是健全干预机制。以计生服务站为中心，建立健全跟踪服务机制，加强对检测对象的全方位服务，实现缺陷干预全覆盖。

3、以法为本，规范依法管理。严格执行市出台的《行政执法自由裁量权规范化管理细则》，规范行政执法自由裁量权，杜绝人口和计生行政执法工作中随意裁量的工作行为。同时全面推行规范化行政执法文书，强化调查取证，用充足的依据、充分的理由和合法的程序，使计生行政执法行为更加合法、合情、合理。

二、以“三创”为主线，确保工作先进性

1、创建“计划生育示范街道”，打造计生工作亮点。全面开展公益型、倡导型、特需型服务，充分发挥服务体系功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等服务，力求三个新突破，把计划生育优质服务提高到一个新的水平。一是在优质服务上力求新突破。通过宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等服务平台，力求出新招，出新效。二是在计划生育新农村新家庭建设上力求突破。以培育新农民、争创新家庭，建设新农村为目标，扎实开展计划生育新农村新家庭建设，实现人口计生工作与社会主义新农村建设同步发展。三是在人口计生综合信息平台建设上求突破。抓住市人口计生综合信息平台建设项目先行试点契机，按照标准化、规范化的要求，全面加强人口计生综合信息平台建设。

2、创建“生育文化特色村居”，打造人口文化品牌。一是加强宣传教育阵地建设。要继续开展生育文明示范街道、生育文化园区和生育文化特色村创建活动，同时结合村级公共服务中心建设，不断推进村级计划生育服务阵地建设，进一步建立生育文化宣教中心、计生协会活动中心、计生技术服务中心。二是创新宣传教育方法。要整合社会资源，创新宣教方法，在结合、融入、渗透上下功夫，提高宣传教育效果。在街道集市区创建婚育新风一条路（街）。利用“5.29”等节日开展大型宣传活动，联合街道有线电视台制作播放计生电视广播宣传片。三是拓宽宣传教育服务人群。要大力推进青少年青春健康教育，在初中段全街道继续开展青春期性健康教育。关注农村新婚青年，做好婚前青年生殖健康知识的宣传服务，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口素质提高和人的全面发展。

3、创建“群众满意服务中心”，打造优质服务平台。紧紧围绕优质服务主体目标开展工作，进一步强化优质服务意识，为推进人口计生整体工作再上新台阶而努力。一是全方位开展优质服务，牢固树立以人为本的观念，从人的全面发展出发，积极开展各项服务管理工作。二是要在服务的质量上下功夫，加强精细化服务管理，努力提高服务质量。三是认真落实优质服务若干要求，从群众需求出发，不断改进服务手段，强化服务措施，加大计生硬件建设。四是进一步加强优生优育全程服务体系建设，加强卫生保健知识教育，严格按《计划生育技术服务管理条例》开展服务，杜绝手术并发症发生。

三、以“三建”促提升，确保工作稳定性

1、建立和完善利益导向机制，提升整体工作水平。一是落实计划生育利益导向政策。加大财政投入和保障力度，落实奖励扶助、特别扶助、计生养老保险等计划生育各项惠民和利益导向政策，解决广大群众实行计划生育的现实困难和后顾之忧。提高农村独生子女奖励标准，进一步兑现落实城镇无业人员独生子女奖励费。二是不断深化生育关怀行动。进一步完善计划生育公益金救助制度，加大对计划生育困难家庭的帮扶救助。动员更多企业家为街道建立计生冠名基金。三是完善计划生育服务体系建设。抓住医药卫生体制改革和基本公共卫生均等化时机，把计生技术服务纳入其中，确保育龄群众得到优质、便捷的计划生育服务。

2、建立和完善部门联动机制，提升综合治理水平。一是进一步完善与人民法院、公安等相关部门的联合执法机制，将城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统工作，采取媒体曝光、强制执行等措施，着力破解社会抚养费征收难题。二是进一步完善与新居民事务局、公安等信息资源共享平台建设。深化网格化管理，推行外来流动人口旅栈式、本地化和分类管理服务方法，完善流动人口服务管理模式，进一步做好全员流动人口信息工作，实现流动人口同等化服务。三是积极参与第六次全国人口普查，做好人口普查与计生政策的衔接工作，同时加强日常统计监测和统计清查工作，进一步规范街道、村两级原始记录和统计台账管理，进一步提高统计信息质量。

3、建立和完善群众工作机制，提升基层自治水平。一是完善计划生育村民自治机制。继续开展基层协会认定评估，制订人口和计划生育“双示范”村（居）、企业创建标准，积极开展创建活动，同时完善规范自治章程和自治公约，实现村民自治工作经常化、制度化和规范化，提高群众对计划生育“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”程度，不断提高工作水平。二是深化社区管理服务机制。强化社区服务功能的拓展，在市开展“计划生育示范社区”试点工作的基础上，适时开展示范社区创建工作，充分发挥社区在政策宣传、生殖健康服务等方面的自治作用。三是发挥企业计划生育管理服务自主作用。结合企业计划生育协会建设，重点建设好规模企业的计生协会，完善工作制度，健全服务网络，落实企业计划生育自主管理服务职能。