街道各办、线，各行政村、居民区、社区、企事业单位党支部（总支、党委）：

    为认真落实市委、市政府关于深化作风建设的总体要求，切实加强我街道的作风建设，提升街道干部队伍的整体素质，优化发展软环境，经街道党委、办事处研究，决定在全街道开展 “讲党性、守纪律、强素质、促跨越”为主题的作风建设活动，着力深化和提升创先争优活动成果，努力建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍。结合我街道实际，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照“高位争先、跨越发展”的工作基调，着眼于形成“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”的良好氛围这一目标，以切实转变干部作风、创优发展环境、创新机制制度、推动科学发展为重点，全面加强党员干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风建设，为促进街道经济社会发展提供坚强有力保障。

    二、总体目标

    坚持以人为本、执政为民，以“正作风、强执行、提效能”为主题，以“树新形象、创新业绩、建新农村”为目标，以教育、督查、整治、问责为手段，以“三抓三促”为主要载体，切实加强街道作风建设，促使街道领导班子和广大干部不断提升驾驭发展的能力，努力强化狠抓落实的作风，积极营造干事创业的氛围，确保市委、市政府各项重大决策部署落到实处，确保全年目标任务的圆满完成，为“十二五”开局之年农村基层经济社会科学发展、和谐发展提供保障。

    三、主要活动

    此次作风建设活动从2011年10月份开始到年底基本结束，为期3个月，重点开展好“三个主题月”活动。

    （一）“作风转变学习月”活动（10月8日至10月31日）

    1、开展“党性党风党纪再教育”活动。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，集中组织专题学习和正反典型教育。认真学习胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话和《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及认真学习作风效能建设相关文件。采取党支部大会、领导班子会、民主生活会等形式开展学习讨论和“谈思想、谈工作、谈差距、谈体会”活动，着力解决党员干部在世界观、人生观、价值观方面存在的突出问题，进一步增强党性修养和法纪意识，夯实转变作风的思想基础。在深入学习中进一步提高思想认识和思想境界，加强党性修养和党性锻炼，培养大局意识、纪律意识和执行意识，永葆共产党员的先进性。

    2、开展“深入基层大调研”活动。要求全体党员干部向基层学习，向群众学习，面向群众转变作风，切实采取召开座谈会、问卷调查、典型调查等多种方式，围绕“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”这个主题开展调研，做到调查研究有情况、有分析、有对策建议，体现思想性和可操作性。

    3、开展“转变作风大讨论”活动。坚持以贯彻落实科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“转变作风、凝心聚力、促进发展”这条主线，着力找差距、谋对策、求提高，使主线与主题有机统一，切实将开展大讨论活动的过程变为查摆问题、破解难题、推动工作的过程。以大讨论活动为契机，进一步发扬党的优良传统和作风，保持党同人民群众的血肉联系。

    （二）“环境创优主题月”活动（11月1日至11月30日）

    1、营造良好的政治环境。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，进一步严肃党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确行使民主权利，自觉服从组织安排，坚决抵制不正之风。

    2、营造良好的发展环境。推进党务、政务公开及办事公开，开展“庸懒散”专项治理活动。着力推进村级便民服务中心建设，规范办事程序，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，优化工作流程，兑现承诺事项，强化服务意识，提振服务精神、提高服务水平，确保工作态度端正、办事效率优良、服务对象满意。

    3、营造良好的人本环境。大力倡导以人为本、执政为民、心系群众、服务人民的公仆作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见；坚持和完善调查研究、领导干部联系点等制度，督促各级领导干部深入基层、深入群众、深入实际，主动了解群众所思所想、所盼所愿，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

    （三）“机制制度创新月”活动（12月1日至12月31日）

    1、创新教育管理制度。坚持把提高制度的执行力作为制度建设的基本要求和检验制度建设成效的重要标准，缜密细化制度执行和权力运行的流程，以程序的规范推行制度执行的规范。严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部责任追究等制度，真正做到尊重制度、服从制度、执行制度，树立只有在执行制度的过程中才能进一步完善制度的理念，不断推进更加完善，更加实际，更加科学的体制和机制建立。积极构建规范有序、约束有力的制度执行体系、保障体系，有效服务街道科学发展，促进干部健康成长。

    2、创新服务群众制度。密切党群干群关系，把联系群众、服务群众作为作风建设的出发点，创立便民服务制度，建立基层党组织和党员联系群众工作机制，完善干部下访制度，建立健全领导干部驻村联系点制度。完善信息公开制度，积极探索党务公开工作新机制，实现党群干群关系根本好转。

    3、强化制度监督。将制度规范的对象和事项、制度执行的程序和弹性范围、制度执行方和相对方的权责内容、监督的途径和惩戒的方式，全面公之于众，接受社会监督。着力加强制度执行情况的监督检查，健全重大制度落实情况的监督机制，采用日常监督和专项监督，群众监督和媒体监督，内部监督和外部监督等方式，进一步整合监督资源，健全问责机制，加大问责力度，严肃查处执行制度不严格、不到位、不落实等行为，对随意变通、恶意规避、有制度不执行、不按程序、规章和法纪办事的，严肃追究责任。

    四、活动要求

    （一）加强组织领导。街道党委成立街道作风建设活动领导小组各村（居）、社区、企事业单位也要成立相应的领导小组和工作班子，落实工作人员，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，务求作风建设活动在年底见到明显成效。

    （二）强化督促检查。作风建设活动办公室要切实加强对活动开展情况的力度，对活动的开展情况进行具体检查，重点开展好对制度建设和执行情况的检查指导，对督查过程中发现的问题和薄弱环节，要提出建议，督促和改进与落实。

    （三）确保取得实效。要切实抓好本次作风建设活动明确的各项工作重点，力求取得实际效果，以领导干部作风的转变、发展环境的优化、经济社会指标的提升、群众满意度的提高等来体现活动的成效，及时总结推广活动中形成的好经验、好做法，着力上升为制度成果。年底各办、线，各村（居）、社区、企事业单位要对活动情况进行总结，并向街道作风建设活动领导小组办公室作出书面报告。

街道各办、线，各村（居）、社区、企事业单位要按照本实施方案，结合各自工作，认真组织实施。

中共上虞市百官街道委员会

上虞市人民政府百官街道办事处

                         2011年10月13日