朗读
各行政村：
为进一步营造创先争优浓厚氛围，提升村级班子的整体工作水平，激发村干部干事创业热情，促进全镇经济社会各项事业又好又快发展，经镇党委、政府研究，就2012年度村级班子目标责任制考核提出如下意见：
一、考核内容及分值
1、社会管理（35分）。以“基层建设年”活动为抓手，深入开展平安创建活动，推进社会管理创新，重点考核综治维稳，包括社会治安、矛盾化解、信访调处、新居民管理等；公共安全，包括安全生产、疫病防控、防洪抗台、森林防火等；土地管理，包括私人建房管理、违法坟墓整治、违(章)法用地处置、耕地抛荒等工作。
2、公共服务（20分）。以“为民、惠民、便民”为宗旨，深入推进“网格管理、联动服务”，努力打造服务型村级组织，重点考核计划生育、文化教育、医疗卫生、社会保障、困难救助、农技服务、老龄助残、惠农助农、农民培训、统计档案、便民服务以及公共服务设施建设等工作。
3、创收致富（15分）。以发展壮大村级集体经济、切实增加农民收入为目标，充分发挥各村优势，用足用好上级各类扶持政策措施，积极探索强村富民的有效路子，重点考核物业经营项目建设、土地（山林）承包经营权流转、盘活存量资产、农业基础设施投入、农业基地建设、拓宽农民增收致富渠道、减轻农民负担等工作。
4、环境整治（10分）。以美丽乡村建设为核心，量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，优化农村人居环境，提升农村文明程度，重点考核道路、环卫、绿化等民生投入，基础设施建设、环境卫生保洁、清水河道、生态保护等工作。
5、民主管理（10分）。认真推行“村党组织提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开”为主要内容的“四议两公开”制度，切实加强村务民主管理，重点考核重大事项民主决策、“三资”管理、党务村务财务公开、工程招投标、合同管理等工作。
6、自身建设（10分）。以“娥江先锋”创先争优活动为载体，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，重点考核村级组织规范运行、班子团结协调、创业承诺和“双述双评”制度、党员发展和教育管理、后备干部选拔培养、配套组织建设、远程教育学用、党风廉政建设、精神文明建设等工作。
上述六项基本考核内容，由镇相关办线进一步分解细化和量化，形成村级班子目标责任制考核考评细则。在此基础上，设立创先争优附加分和倒扣分。
二、考核方法及步骤
1、月查。每月由镇对各村目标责任制完成情况进行督查，督查结果不定期通报，增强村干部干事创业的责任感和紧迫感。
2、季考。由镇党委牵头，每季度末召开一次村党组织书记工作例会，交流各村目标责任制完成情况。在此基础上，对村干部目标责任制完成情况进行季度考核，结果与年终考核挂钩。
3、年评。每年年底，对村级班子工作实绩进行“双述双评”考核，主要采取书面总结、组织考评、民主评议、综合评定、整改提高等步骤实施。
一是书面总结。村班子集体和个体以书面形式总结一年来履行岗位职责、完成目标责任制、开展党风廉政建设及执行廉洁自律各项规定的情况。班子整体和个体的述职述廉书面报告要在会前2-3天在村党务、村务公开栏中予以公示，让党员群众事先了解情况，接受监督。
二是组织考评。在各村自评的基础上，各考核责任单位根据村级班子目标责任制考核细则，对各村进行考核评分，报镇考核办公室汇总后，按85%折算计入总分。
三是民主评议。各村召开党员、村民代表会议，先由村党组织书记进行班子整体述职述廉，再由村“两委”成员逐个述职述廉，然后由与会人员进行民主评议。由镇民主评议工作小组负责统计、反馈，村级班子及其成员的民主评议结果应当在村党务、村务公开栏中公开。党员群众民主评议分计算方法为：（满意票数*1+较满意票数*0.85）÷（满意票数+较满意票数+不满意票数）*100，并按15%折算计入总分。
四是党委审定。镇党委在组织考评、党员群众民主评议及村“两委”向镇党委述职述廉的基础上，召开班子联席会议，讨论确定最终得分。
五是落实整改。村级班子及其成员对“双述双评”中镇党委和党员群众指出的问题、存在的薄弱环节要结合明年创业目标承诺的制订，落实措施进行整改，并在下一年度述职述廉时报告整改落实情况。
三、考核管理及要求
1、奖励措施。各村目标责任制完成情况作为村党组织书记（负责人）、村委主任年度考核奖发放的依据，每分分值在年终另定。对镇党委、政府中心工作、“一票否决”工作根据需要单独设奖考核。
2、先进评定。凡有下列情况之一的，年终不得评为先进党组织（综合先进集体），村主要领导不得评为综合先进个人。
（1）班子主要领导闹不团结造成严重影响的或受党纪政纪处分的；
（2）未按规定程序发展党员或三年未发展党员的；
（3）综合治理、信访调解、安全生产和计划生育等“一票否决”范围之一的；
（4）出现集体上访造成严重影响无法开展工作的。
3、考核要求。为加强对考核工作的领导，镇成立村级班子目标责任制考核领导小组，下设考核办公室，具体负责村级班子目标责任制考核的组织和实施。各考核责任单位要坚持客观、公正、实事求是的原则进行打分。
四、建立村主职干部基本履职金制度
为有效落实村主职干部岗位职责，进一步加大考核激励的力度，继续实施村主职干部基本履职金制度。
1、实施范围。基本履职金实施对象为各行政村党组织书记（负责人）、村委主任。暂定每人每年3000元，采取本人预缴1500元和市、镇各半配套1500元的方式建立，由镇实行专户管理。
2、实施方式。主要针对村主职干部因自身不作为、乱作为造成较大负面影响、产生严重后果，以及个人违法违纪违规行为等重大问题实行责任追究。凡出现下列情况之一的扣减基本履职金，直至扣完为止。
（1）带头或参与上访、制造群体性事件，发现并查实一起的，全额扣减；因初信初访调处不主动、不及时而引起越级上访的，查实一起视情扣减10%以上，引起群体上访的加重扣减；
（2）发生公共安全突发性事件，因责任不到位、处置不及时，造成严重后果的，全额扣减；
（3）带头违章建房和乱建坟墓，全额扣减；对违章建房和乱建坟墓失管失控、被强制拆除的，每例扣减15%；
（4）环境整治工作严重不到位，媒体曝光后整改不力的，每次扣减10%，年度考核位列全镇末三位的，分别扣减5%、10%、15%；
（5）工程管理或资产资源经营权出让等重大事项决策未按规定实施，每查实一起扣减20 %，引起群众信访上访的，加重扣减；项目建设及审计管理中问题突出的，视情扣减50%以上；
（6）村集体“三资”管理未按规范实施，造成信访的，扣减50%；造成集体资产流失的，全额扣减；
（7）因工作不配合、不到位，措施不得力，出现计划外生育的，每例扣减10%；
（8）村级业务招待费全年列全市前十位和增幅前十位的，扣减50%；
（9）班子不团结，经查负主要责任的，全额扣减；
（10）村主职干部被诫免谈话的，减扣20%；违法违纪受司法机关或纪检部门查处的，全额扣减；
（11）村主职干部会议无故缺席的，本人每次扣2%。
3、实施反馈。村主职干部基本履职金制度实施情况先由镇履职金制度领导小组进行审核，并经镇党政联席会议审定后，由镇党委发文通报，并报市纪委、市委组织部、市财政局备案。
此考核办法由镇考核领导小组负责解释。
附：村级班子目标责任制考核细则
中共小越镇委员会
小越镇人民政府
二0一二年三月二十六日
抄送：市纪委、市委组织部、市财政局
小越镇2012年村级班子目标责任制考核内容及计分标准
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序号 |
项目 |
内容及计分 |
责任单位 |
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一、社会管理（35分）
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1、综治维稳、信访、新居民（其中信访工作6分） （14分） |
按综治信访工作目标管理专项考核折算计分。 |
政法综治办 |
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2、安全生产 （4分） |
按照安全生产目标管理专项考核折算计分 |
资产管理中心 | |
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3、企业管理 （1分） |
按照企业管理“三级联动机制”要求，做好村辖区内小企业的政策宣传、信息上报等工作，并完成十小整规等工作。 |
资产管理中心 | |
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4、疫病防控 （3分） |
抓好农民健康体检、爱滋病等疾病预防等公共卫生工作得1分；按时完成义务献血任务得1分。落实食品药品监督工作，开展农村家宴申报和食品药品安全检查得1分。 |
社会事务办 | |
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5、农业安全 （3分） |
山林防火人员工作职责落实得1分，每发生一起山林火灾扣0.5分，扑救工作组织不力加倍扣分；做好动物防疫、松材线虫病处置、加拿大一枝黄花药物防治和人工清除工作得1分，成效不明显不得分；做好农产品生产安全监管，全年不发生一起农产品质量抽检不合格事件得1分，每发生一起抽检不合格事件倒扣1分。 |
农技信息中心
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6、防洪抗台 （1分） |
防洪抗台工作重视，有组织、有值班、有预案，主要领导亲自抓，并建有防洪抗台预警员和联络员制度得1分。工作不力酌情扣分。 |
农技信息中心 | |
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7、私人建房管理（2分） |
村庄规划科学合理，农民私人建房报批程序规范及时、公开透明；无超高、超面积、未擅自移位、未批先建得2分，每发生一起扣0.5分，及时处理完成的不扣分。 |
建设发展办
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8、违（章）法用地处置（3分） |
未发生违法用地得3分，新发生一起违（章）法用地而未处置的扣2分，及时处置的扣0.5分。 |
建设发展办 | |
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9、违法坟墓整治（2分） |
加强违法坟墓整治力度，全年未发生一起违法坟墓案例的，得2分；对乱建坟墓失管失控，每发现一例扣1分，被强制拆除的，加倍扣分。 |
民政线 | |
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10、耕地抛荒 （1分） |
抓好粮食生产，杜绝耕地抛荒，完成镇下达指导性粮食播种面积和早稻面积计划的得1分，完不成的酌情扣分。 |
农技信息中心 | |
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11、民兵征兵工作（1分） |
按要求做好民兵、征兵工作得1分。 |
人武部 | |
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二、公共服务（20分） |
1、计划生育 （7分） |
按计划生育工作目标管理专项考核折算计分。 |
社会事务办 |
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2、文化教育 （1分） |
抓好文化阵地建设并使用正常的得1分。 |
社会事务办 | |
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3、做好社会保障工作（3分） |
社保组织健全，按时完成城乡居民养老保险、被征地农民基本生活保障、城镇居民医疗保险及省社保“三项政策”工作，做到不漏登、不错登、不重登得3分。工作不到位被投诉并被查实的，每例扣0.2分。 |
社救中心 | |
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4、新农医（1分） |
扎实做好新农医工作得到1分； |
社会事务办 | |
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5、困难救助 （1分） |
做好困难群众的救助、低收入人群的救济保障工作得1分。 |
民政线 | |
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6、农技服务 （3分） |
加强村级农技员、疫情监测员队伍建设，做到人员、职责、经费落实得1分。抓好农资综合补贴、良种补贴、种粮大户补贴等各项涉农资金的统计、公示等工作得1分；抓好粮食订单，订单履约率达98%以上得1分。 |
农技信息中心 | |
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7、老龄助残 （1分） |
做好老龄、残联工作得1分。 |
党政办 | |
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8、农民培训 （1分） |
协助做好农民培训和转移工作得1分，工作不力视情况扣分。 |
社救中心 | |
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9、统计档案 （1分） |
及时上报相关统计报表，做好档案工作得1分。 |
党政办 | |
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10、便民服务 （1分） |
按“群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村”的要求，抓好便民服务中心建设得1分。 |
镇纪委 | |
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三、创收致富（15分） |
1、村级集体经济发展（4分） |
村级经济稳定发展，常年固定收入与上年持平或年固定收入超过10万元得基本分2分，每增减10%加减0.5分，最高加减2分。 |
农经管理服务中心 |
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2、土地（山林）承包经营权流转（2分） |
开展土地流转，完成镇下达指导性计划的，得2分；每新增流转面积50亩附加1分；流转工作程序、土地承包管理不规范，农户有投诉、有反映，经查实每次扣1分。 |
农经管理服务中心 | |
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3、助推企业发展（2分） |
配合村属企业办理证照手续，助推个私企业发展；配合做好企业与村民间有关环境污染、劳资纠纷、工伤事故等调解处理工作得2分。 |
资管中心 社救中心 | |
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4、农业基础设施投入（2分） |
加强农田水利基本建设，落实农田排灌设施养护人员、责任、经费，达到沟渠畅通、机耕道路完好得1分；农电线路配套得1分；以上两项农户有投诉、有反映，经查实每次扣1分。 |
农技信息中心 | |
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5、农业基地建设（2分） |
稳定基地规模，并落实基地基础设施管护得2分；每减少基地面积50亩扣1分，每发生一起基地内基础设施失管、失修扣1分，扣完为止； |
农技信息中心 | |
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6、拓宽农民增收致富渠道（2分） |
开展万村联网工程新农村网站建设，达到市级要求的得1分；达到示范网站要求的附加1分；全面完成低收入家庭收入核定，及时掌握、统计上报相关信息资料的得1分。 |
农经管理服务中心 | |
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7、减轻农民负担（1分） |
未发生乱收费、超标准收费等加重农民负担的案（事）件的得1分；出现1例不得分。 |
农经管理服务中心 | |
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四、环境整洁（10分） |
1、基础设施建设（2分） |
开展新农村建设项目，加大基础设施建设（包括公共服务设施）得2分。 |
建设发展办 |
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2、环境卫生保洁（6分） |
按照《小越镇农村环境卫生长效管理考核办法》的专项考核折算计分。 |
建设发展办 | |
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3、清水河道 （1分） |
有常年保洁制度，河道常年保洁得1分；农户有投诉、有反映，经查实每次扣1分 |
农技信息中心 | |
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4、生态保护 （1分） |
做好农田林网保护，重视生态环境保护与建设工作，做好生态保护、水土保持和畜禽养殖污染防治工作得1分，农户有投诉、有反映，经查实每次扣1分。 |
农技信息中心 | |
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五、民主管理（10分） |
1、重大事项民主决策（2分） |
按照“四议两公开”制度的要求，实行重大事项民主决策得2分，每发生1起未经民主决策的重大事项扣2分。 |
组织线 |
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2、“三资”管理（3分） |
建立“三资”台账管理制度，对变动情况能及时登记或调整，做到账实、账物、账账相符得1分；能严格实行村级业务招待费预算制度并及时将村民代表会议决议上报农经中心得1分，业务招待费在镇规定限额内得1分，支出超过限额的，每超10%扣1分，招待费全年列全市前十位或增幅前十位的扣3分。村集体三资管理未按规范实施，出现到市上访的每起扣2分，造成集体资产流失的该项全部扣完。 |
纪委 农经管理服务中心 | |
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3、党务村务财务公开（2分） |
党务村务财务公开运作规范、记录完整的得2分，不够规范的酌情扣分。 |
纪委 组织线 农经管理服务中心 | |
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4、工程招投标 （1分） |
村级工程严格实行招投标管理和变更管理得1分，对超过5000元以上的非抢险救灾等不宜招投标工程，因特殊原因经审批自行组织施工的每例扣0.5分，未经审批擅自组织施工的每例扣1分，不按规定程序进行变更的每例扣1分。 |
纪委 农经管理服务中心 | |
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5、合同管理 （2分） |
村级集体资产、资源在发包或租赁经营时，实行公开招投标，并签订规范的书面合同得0.5分；所有经济合同及相关资料能及时归档并报镇农经中心备案得0.5分；及时做好合同的结算和兑现，并及时公开合同的履行情况得1分；出现到市涉及合同管理集体上访的每次扣1分。 |
农经管理服务中心 | |
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六、自身建设（10分） |
1、村级组织规范运行（2分） |
深化村干部“分线联格”，村级班子内部沟通协商，村干部、党员村民代表、农户三级联系等制度成效显著，认真执行创业承诺和“双述双评”制度，村级组织运行规范，规范化手册记录及时，内容完整的得2分。 |
纪委、组织线 |
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2、党员发展和教育管理（1分） |
坚持民主推荐入党积极分子培养对象，保持一定数量的入党积极分子，各项培养教育制度健全，党员发展程序规范，有计划发展的得0.5分；深入开展“娥江先锋”创先争优活动得0.5分。 |
组织线 | |
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3、配套组织建设（2分） |
团、妇、民兵、治保、调解等群众组织健全，能正常开展工作得1分。后备干部选拔推荐程序规范，保持有一定数量的后备干部，培养目标明确、措施扎实得1分。 |
组织线 | |
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4、远程教育学用（1分） |
农村党员干部现代远程教育设备管理制度落实，学用工作开展正常得1分。积极开展星级站点的创建，达到二星、三星及以上的分别附加0.5分、1分。 |
组织线 | |
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5、党风廉政建设（2分） |
积极开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动得1分；村监委会主任（负责人）列席村主要会议，监督到位，记录完整得1分。两委班子成员违法违纪被查处的不得分。发现党员干部有违法违纪现象未及时报告扣1分，对纪检信访案件查处等工作配合不力扣1分。 |
纪委 | |
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6、宣传及精神文明建设（2分） |
积极开展群众性精神文明创建活动，按属地管理原则抓好民间宗教信仰活动场所管理，“农民之声”开播正常，按时完成党报党刊征订任务，得2分。 |
社会事务办 | |
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七、争先创优（附加分） |
1、由村引荐、介绍并落户的内外资项目，外资每只加2 分，内资（市外）每只加1分。 |
招商办 | |
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2、当年创建成上虞市文明村加2分，绍兴市级的加4分，省级的加6分。 |
社会事务办 | ||
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3、当年创建成生态村等各类示范村、特色村、星级村的，上虞市级加1分，绍兴市级加2分，省级加3分，国家级加5分。 |
有关办、中心 | ||
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4、镇级及以上重点工程的土地征用、房屋拆迁等政策处理工作的，根据难易程度、工作量及工作表现每项加2—5分。 |
有关办、中心 | ||
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5、每出兵一名加1分。 |
人武部 | ||
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6、扎实开展新农村建设项目，每只自筹资金投入2万元—5万元的，加1.5分；6万元—10万元的，加2分；10万元以上的加2.5分。（工程项目不得支解） |
建设发展办 | ||
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7、积极做好村属危桥改造的，每座加1分。 |
建设发展办 | ||
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8、新办农业企业或专业合作社1家（注册资金50万以上）加1分；新增休闲农庄1家加1分；新发展或壮大连片50亩以上的基地每个加1分；新列入市级以上标准化、示范、科技等基地建设项目的每个加1分；新申报成功绍兴市级及以上无公害农产品基地或无公害农产品每个加2分。 |
农技信息中心 | ||
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9、积极开展林网建设，每增加林网林带1公里加1分。加分不超过3分。 |
农技信息中心 | ||
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10、开展农村土地综合整治，每产生建设用地增减挂钩指标10亩加1分（不足10亩的按实计算）。 |
建设发展办 | ||
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11、其他经党政联席会议讨论的加分事项。 |
党政办及有关办、中心 | ||
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八、倒扣分 |
1、文明村当年被取消资格的扣2分，被警告以上处分的扣1分。 |
社会事务办 建设发展办 | |
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2、出现计划外生育的每例扣2分。 |
社会事务办 | ||
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3、对列入市、镇新农村建设的基础设施项目、村级物业项目未启动实施的（以签订施工合同为准），每项分别扣2分、1分。 |
建设发展办 | ||
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4、其他经党政联席会议讨论决定的扣分事项。 |
党政办及有关办、中心 | ||
