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杭州湾上虞工业园区2012年度安全生产工作实施意见

2021-06-02 上虞区 收藏
朗读
杭州湾上虞工业园区
2012年度安全生产工作实施意见
 
园区各企业、委属各局办、各站所:
2012年是“十二五”开局承上启下的关键之年,为进一步加强园区安全生产工作,确保安全生产形势的长期稳定,保障园区经济、社会又好又快发展。根据《中华人民共和国安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》等法律法规,结合园区实际,现就2012年度安全生产工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以进一步落实企业安全生产主体责任为主线,坚持标本兼治、防处结合,不断加大安全投入,夯实基础,严格整治及责任追究,推进科技兴安,进一步改善安全生产条件,确保园区安全生产形势总体平稳。
二、工作目标
努力实现“一个杜绝”和“一个确保”:即坚决杜绝较大以上事故,遏止和减少一般事故;确保事故起数、死亡人数及直接经济损失不突破市政府下达控制指标,力争有所下降。
三、工作重点
(一)抓本质、重投入,进一步夯实安全生产基础
1强化“五个强制”。根据园区新三年“五个强制”行动方案,加大投入,不断做深、做实相关工作。
——项目强制改造。根据《园区2012年度质量环境提升工程实施方案》要求,重点抓好11家企业12个项目(车间)的整体改造工作。总体要求在2012年10月底前完成整体改造并经验收投用。同时,要进一步对园区现有投产时间长、整体安全状况差的项目的摸排,拟定2013年整体改造企业(项目)名单,并开展前期设计工作。
——设备强制更新。要完成对16家企业的126台在用特种设备的淘汰更新,并办理注销、登记手续。要加强对常规设备(管道)的管理,对于腐蚀严重或存在明显缺陷的设备(管道)在检查中发现一台淘汰一台。鼓励和引导企业对相关设备设施自行进行淘汰更新。
——设施强制安装。完成对24家企业61个项目重点危险工艺自动化安全控制系统的完善升级及视频监控工作。同时,对2011年度已完成改造升级工作企业的自控系统投用及完好情况开展评估工作。
——隐患强制整改。严格落实隐患排查长效机制,采取企业自查、专项检查、联合检查等多种检查方式,严肃隐患整改,各类隐患整改率达98%以上,对逾期未整改的企业依法采取行政措施,切实落实“严查、严管、严处”监管措施。
——员工强制培训。举办各类安全培训班不少于24期,培训人员4000人次以上。特别是要加强企业法定资格培训,职工三级安全教育培训、职工转换岗安全教育培训、职工安全继续教育培训、职工全员安全教育培训等,并加强对安全教育培训质量的督查。
2、强化项目基础。严把项目入园审查关,提高安全准入门槛,鼓励低效化工企业退出和加快二次改造,严控建成区的化工企业和项目总量。要特别加强对医药(农药)中间体、染料(颜料)中间体项目的入园把关,严格执行各类安全生产行政许可。
3强化管理基础。切实加强安全生产标准化建设,不断提高企业安全管理规范化水平,确保到期复评率100%,企业参评率100%,累计70家以上企业绍兴市级以上标准化达标,占危化品企业总数的80%以上,其中18家以上企业达到省级标准化。探索危险化学品安全生产管理信息系统的软件开发和应用,对企业日常安全监管实施网络化
4、强化应急基础。进一步修编完善园区事故应急手册,重新排摸园区企业应急物资、装备的储备,强化应急物资调度能力。加强对园区企业救援队伍建设及装备的配置,适时开展第三批企业义务消防队建设工作,加强救援人员培训工作。
5、强化思想基础。深化企业安全交流活动制,每季度组织开展1次以上以片区或片区与片区企业联合的安全交流活动。扎实开展“安全生产月”活动,开展安全知识讲座、演讲比赛和警示教育等形式多样的活动,寓教于乐,将党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施,传达贯彻到基层、企业,强化全民的安全意识。
(二)抓整治、重方式,进一步加大安全监管力度
1、强化管理制度创新。一是推行事故企业项目停批制。凡发生社会影响较大事故的企业,原则上一年之内暂停新项目的许可。二是推行企业主要负责人约谈制。对隐患整改不力、整体现状差、安全意识差三类型企业的法人代表开展约谈。经约谈后仍然未明显改观的企业,必须实行停产整改,并在园区内通报。三是推行黑名单制度。对于事故多发、非法生产、逾期未整改现象突出等企业,要列入黑名单,凡列入黑名单的企业,取消评优、评先资格,必要时向社会公布。四是逐步推行注册安全工程师制度。对于危险化学品生产企业,必须聘请一名以上注册安全工程师从事安全管理,并作为安全许可前置条件,以提高企业的安全管理水平。
2、强化重点领域整治。一是抓重点行业。根据近几年事故发生的概率,2012年,要特别加强对医药(农药)中间体行业的监管,并从日常监管至项目审批重点把关。二是抓重点环节。要加强对危险作业、外包工程以及对重点职业病危害企业的监督管理,进一步规范执行各项管理制度,对于涉及高毒、粉尘、重金属等企业要严格开展各类职业病危害评价,落实好职业病防护设施“三同时”。同时,要抓好11家项目整体改造企业的职业病危害控制效果评价工作。三是抓重点设备。抓好在用特种设备安装、使用的合法性,严禁特种设备无资质安装、未注册登记使用,严禁特种作业人员无证上岗。坚决取缔土制简易升降机。
3、强化安全隐患排查。一是严抓企业自查。各企业每月开展由主要负责人牵头的安全生产全面自查不少于一次,并将隐患整改计划表由各企业主要负责人签字后报分局存档。二是重抓联合检查。强化企业安全隐患自查自纠督查力度,切实加强源头防范,强化监管,把立足点放在预防事故和治理隐患上。组织联合安全生产大检查3次以上。三是狠抓专项检查。要进一步发挥专项检查的作用,根据各时段园区的安全生产特点,有针对性的开展一些专项检查,全年专项检查不少于4次。
(三)抓落实、重责任,进一步落实安全生产责任
1加强组织领导。为进一步加强对园区安全生产工作的领导,成立由市委常委、园区管委会主任为组长,园区管委会副书记、副主任为副组长,相关分管领导为成员的浙江杭州湾上虞工业园区安全生产工作领导小组。领导小组定期研究部署安全生产工作,协调督促落实各项工作任务。
2落实企业主体责任。企业是安全生产的主体,企业负责人对本单位的安全生产工作全面负责,各企业必须严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》要求履行主体责任,建立健全各项安全制度,强化宣传教育培训、加强安全管理,严格隐患治理等各项职责。严格实行领导24小时带班制度、隐患排查制度、事故企业停产制度及安全生产约谈制度等安全生产制度。
3、落实政府监管责任。园区各相关科局、站所要按照各自职责,严格落实安全生产管理工作“一岗双责”的要求,形成合力,齐抓共管。园区安监分局负责园区安全生产的综合监督管理工作;园区办公室负责落实机关的安全保卫、车辆交通安全、食堂防火、防爆、食品等安全管理工作;园区规划建设局负责园区建筑工地的管理及施工单位的资质及安全条件审查;新城规划建设局负责新城建筑工地管理、土地征用、施工单位的资质及安全条件审查;新区派出所负责社会治安综合治理、剧毒、涉爆、易制毒化学品及有关事件的处理协调工作;园区消防中队负责园区应急救援工作;园区环保分局负责园区危化品事故的环保应急处理工作,废弃危险化学品处置的监督管理工作;园区社会事务管理局负责工伤保险、防台抗汛及项目入园安全环保审查等方面的安全管理工作;园区财务稽查局负责安全生产专项资金保障工作。
4、加强督查考核。一是要加强对“五个强制”工作的督查,对逾期未能完成整改任务的企业依法作出行政处罚直至停产停业整顿,并在当年度的各类先进评比、优惠政策享受上采取一票否决。二是要加强对非法建设、非法生产、非法使用特种设备等违法行为的查处力度,一经查实严肃实行停产措施,并从严从重实行行政处罚。对于存在非法生产行为的企业,在年度安全生产考核中实行一票否决。三是要加强对工作人员的考核。对于年度考核合格以下等次或因责任履行不到位导致事故发生的监管人员,要视情节轻重予以行政处分。
 
 
 
附件:
1、杭州湾上虞工业园区安全生产工作领导小组人员名单
2、2012年度项目强制改造企业名单
32012年度设备强制更新企业名单
4、2012年度危险工艺自动化控制系统完善升级及视频监控推进企业名单
 
 
浙江杭州湾上虞工业园区管委会
                             二O一二年二月七日
 
 
主题词:经济工作 安全生产 实施意见                  
报送:市委办、市府办、安监局,孙书记、王市长、吴志育副市长
浙江杭州湾上虞工业园区管理委员会办公室   2012年2月7
附件1:
 
杭州湾上虞工业园区安全生产工作
领导小组人员名单
 
组 长:胡文炜
副组长:杜永刚、赵海江、张钢金
成 员:蔡方军、胡 升、陈 虹、章晓东
领导小组下设办公室,办公室设在园区安监分局,承担日常工作。
办公室主任:王 琪
副主任:许国华、陈君利、项岳源、俞振林、任 刚
 
 

附件2:
2012年度项目整体改造企业名单
序号
企业名称
改造范围
项目名称
项目性质
改造方式
改造前后工
艺及产能
完成时限
1
浙江奥瑟亚化工有限公司
整厂
8万吨/年过碳酸钠
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
2
上虞市银邦化工有限公司
2号车间
一期:500吨/年高效氯氟氰菊酯后三个反应单元(工夫酰氯合成、工夫原油合成、高效氯氟氰菊酯合成
危化品生产
推倒重建
(利用已建新厂房)
不变
2012年10月底。(在二期未完成前,所用的中间产品外购,原2号车间停用)
二期:500吨/高效氯氟氰菊酯前四个反应单元(庚烷合成、环化合成、消除反应、顺反分离)
危化品生产
推倒重建
不变
2013年10月底
3
浙江新三和医药化工股份有限公司
4、5、6号车间
1007吨/年溶剂回收
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
4
上虞市新诚染料化工厂
KD车间
400吨/年红色基KD
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
5
浙江长征化工有限公司
分散红60车间
600吨/年60#分散红
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
6
上虞丰彩颜料化工有限公司
3号车间
240吨有机颜料精制
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
序号
企业名称
改造范围
项目名称
项目性质
改造方式
改造前后工
艺及产能
完成时限
7
上虞市亚东金属冶炼有限公司
整厂
800吨/年阳极泥提炼
危化品生产
推倒重建
不变
土地指标下达后18个月内
8
上虞市利星化工有限公司
1、2号车间
2000吨/年对苯二胺
危化品生产
推倒重建
不变
2012年10月底
9
上虞市金冠化工有限公司
老合成车间
1.5万吨/年分散染料
危化品使用
推倒重建
产能不变工艺改为全自动化
2012年10月底
10
上虞亿得化工有限公司
原料仓库
总储存量2600吨
危化品使用
推倒重建
总储存量扩大至5000吨
2012年10月底
成品仓库
中试车间
活性染料科研试验
危化品使用
原地新装
不变
2012年10月底
11
上虞市金腾医药化工有限公司
罐区
 
储存危化品
 建
储存量30吨(120#溶剂油、正丁醇、邻苯二甲酸甲酯)
2012年10月底
 
 
 

附件3:     
2012年度设备强制更新企业名单
 
序号
企业名称
月份
数量
备注
1
上虞佳英化工有限公司
11
3
 
2
上虞京新药业有限公司
12
11
 
3
上虞日月星科技化学有限公司
12
1
 
4
上虞市金冠化工有限公司
11
2
 
5
上虞市三丰化工有限公司
8
5
 
6
上虞市新利化工有限公司
11
2
 
7
上虞市新世纪化工有限公司
12
2
 
8
上虞市众昌化工有限公司
5
1
 
9
上虞新和成生物化工有限公司
12
6
 
10
浙江埃克盛化工有限公司
4
35
 
11
浙江安诺芳胺化学品有限公司
12
3
 
12
浙江国邦药业有限公司
8
27
 
13
浙江鸿翔化学工业有限公司
6
2
 
14
浙江捷盛化学工业有限公司
2
11
 
15
浙江新赛科药业有限公司
12
2
 
16
浙江长征化工有限公司
12
13
 
 
   
 
126
 
 

附件4:     
2012年危险工艺自动化安全控制系统升级完善及电子监控推进企业名单
 
序号
企业名称
项目名称
涉及危险工艺
安装情况
安全自控系统安装要求
视频监控安装要求
1
宏达化学
5000吨荧光增白剂项目
溶剂回收工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
2
京新药业
400吨氧氟沙星原料药、氧氟羧酸、左氧羧酸、20吨辛伐他汀精烘包、400t/a甲磺酸加替沙星、t/a盐酸左氧氟沙星、100t/a盐酸环丙沙星、100t/a乳酸环丙沙星、20t/a辛伐他汀项目
溶剂回收工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与蒸汽、夹套冷却水连锁
 
50吨辛伐他汀铵盐项目
烷基化工艺
未安装
反应的温度、压力应与烷基化物料流量、夹套冷却水连锁
需安装
3
秦燕化工
5000吨CLT酸项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
硝化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与硝化剂流量、夹套冷却水联锁
需安装
磺化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度应与搅拌电流、夹套冷却水联锁
需安装
4
舜龙化工
20000吨活性染料项目
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
5
洪翔化工
2500吨2,4-二硝基-6-氯苯项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
5000吨2,4-二硝基氯苯项目
硝化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、夹套冷却水联锁
需安装
2500吨2,4-二硝基苯胺项目
胺化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、胺基化物料、夹套冷却水联锁
需安装
6
扬帆化工
1000吨巯基光固化剂
溶剂回收
部分回收工艺已安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁(甲苯、吗啉、甲醇回收工艺)
 
序号
企业名称
项目名称
涉及危险工艺
安装情况
安全自控系统安装要求
视频监控安装要求
7
众昌化工
500t/a 50%油分散氢化钠项目
加氢工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌电流、夹套冷却水联锁
需安装
100t/a L-氨基丙醇、225t/a DL-氨基丙醇生产项目
溶剂回收
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
8
新三和化工
20吨兰索硝化物、20吨氢化物项目
硝化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、硝化剂流量、夹套冷却水联锁
需安装
10吨氮卓酮项目
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
10吨氮杂双环、20吨四氢吡咯、20吨氨基物
溶剂回收
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
9
新利化工
1200吨有机颜料
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
10
洁源环保
500吨2,2-二硫代二苯甲酸
重氮化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
11
三丰化工
2000吨6—硝体
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
硝化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、硝化剂流量、夹套冷却水联锁
需安装
12
劲光化工
5000吨活性染料
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
13
贝斯美化工
2000吨4-硝基邻二甲苯、1000吨3-硝基邻二甲苯、2000吨2,3-二甲基苯胺、600吨3,4-二甲基苯胺、650吨N-戊基苯胺项目
硝化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、硝化剂流量、夹套冷却水联锁
需安装
加氢工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌电流、氢气流量、夹套冷却水联锁
需安装
溶剂回收
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
序号
企业名称
项目名称
涉及危险工艺
安装情况
安全自控系统安装要求
视频监控安装要求
14
颖泰化工
200吨NC-43、3000吨NC-21、600吨NC-80项目
加氢工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌电流、夹套冷却水联锁
需安装
1200吨乙氧氟草醚项目
烷基化工艺
未安装
反应的温度、压力应与烷基化物料流量、夹套冷却水连锁
需安装
硝化工艺
基本符合要求
 
需安装
300吨乳氟和草灵
硝化工艺
基本符合要求
 
需安装
15
美诺华药业
100吨文拉法辛、50吨缬沙坦、500吨乙酸乙脂回收项目
烷基化工艺
基本符合要求
 
需安装
溶剂回收
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
16
奥复托
150吨除草剂“毒莠定”系列中间体项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
胺化工艺
未安装
反应的温度、压力应与搅拌速率、烷基化物料流量、夹套冷却水连锁
需安装
17
捷虹颜料
1500吨功能性色材精制
溶剂回收工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁
 
偶氮颜料系列项目
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
18
宇乐化工
1300吨三氯乙酰氯项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
19
解氏化学
13024二氟苯胺项目
硝化工艺
未安装
反应的温度、压力应与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
加氢工艺
未安装
反应的温度、压力应与搅拌电流、氢气流量、夹套冷却水联锁
需安装
20
普尔树脂
100吨白球项目
聚合工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力应与搅拌电流、聚合单体流量、引发剂加入量联锁
需安装
 
序号
企业名称
项目名称
涉及危险工艺
安装情况
安全自控系统安装要求
视频监控安装要求
20
普尔树脂
6000吨阳离子交换树脂项目
磺化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度应与搅拌电流、磺化剂流量联锁
需安装
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 
1000吨阴离子交换树脂项目
胺化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度与搅拌速率、胺基化物料、夹套冷却水联锁
需安装
烷基化工艺
未安装
反应的温度、压力应与烷基化物料流量、夹套冷却水联锁
需安装
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 
21
丰彩颜料
1400吨有机颜料
重氮化工艺
未安装
反应的温度、压力应与亚硝酸钠流量联锁,并设置安全泄放系统
需安装
22
新世纪化工
600吨四氯苯酐项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
2,3,4,5-四氟苯甲酸、2,4,5-三氟3-甲氧基苯甲酸、2,3,5,6-四氟苯甲酸甲酯项目项目
氟化工艺
未安装
反应温度、压力应与搅拌速率、氟化物流量、夹套冷却水联锁
需安装
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 
23
启明化工
1000t/a四氯苯酐项目
氯化工艺
需进一步完善
应加装反应的温度、压力与搅拌速率、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
磺化工艺
未安装
反应的温度应与搅拌电流、磺化剂流量、夹套冷却水联锁
需安装
60t/a左氟羧酸项目
胺化工艺
未安装
反应的温度、压力应与搅拌速率、烷基化物料流量、夹套冷却水连锁
需安装
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 
120t/a盐酸非索非那定项目
氯化工艺
未安装
反应的温度、压力与搅拌速率、氯化剂流量、夹套冷却水联锁,并设置安全泄放系统
需安装
24
银邦化工
100吨3-(乙磺酰基)2-巯基吡啶、50吨磺酰脲类除草剂
氧化工艺
未安装
反应的温度、压力与反应物配比和流量、夹套冷却水联锁
需安装
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 
500吨高效氯氟氰菊酯、80吨恶霉灵项目
溶剂回收
未安装
反应的温度、压力应与蒸汽、夹套冷却水联锁
 

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