朗读
各行政村 ：
为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，大力推进社会管理创新，全面深化“平安永和”建设，根据上虞市委建设“平安上虞”领导小组《关于深入开展2012年度系统平安创建活动的意见》（市平安[2012]4号）和上虞市农林渔牧局《关于“平安林区”创建活动的实施意见》（虞农[2012]181号）文件精神，结合我镇实际，现就在全镇深入开展“平安林区”创建活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神和中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，紧紧围绕上级森林城市创建纲要，保护森林资源，提升现代林业富民能力，促进林区社会和谐稳定。
二、创建范围
以行政村为单位，从2012年开始实施，每年1月1日至
三、创建目标
（一）总体目标
1、通过创建，健全工作机制，规范管理体制，形成村民委为主导、群众参与，群防群治的林区治安网络体系，实现林区稳定，秩序良好。
2、通过创建，森林资源保护意识深入人心，林业富民能力明显增强，生态安全保障功能进一步提升。
3、通过创建，树立典型，以点带面，在全镇形成争创“平安林区”的良好氛围。
（二）具体目标
1、林区稳定，治安环境良好。实现涉林刑事案件零增长，涉林刑事案件侦破率达到95%以上，林区实现毒品原植物“零种植”、“全铲除”。涉林矛盾和纠纷调处工作趋向经常化、制度化、规范化，防止矛盾激化和越级上访，涉林纠纷调处率达95%以上；不发生严重影响社会稳定的群体性事件和重大林业生产责任事故；涉林信访回复率达95%以上，信访人满意率达90%以上，力争做到当事人停访息诉。
2、森林防火综合治理，森林火灾得到有效控制。森林火灾年受害率控制在0.8‰以内，严防发生重特大森林火灾和扑救人员死亡事故；乡镇、村、户，层层签订森林防火责任状，向每个农户印发森林防火通告，森林防火责任落实到人，落实到山头地块；重点地段、重点部位营造或开设防火隔离带；对痴呆傻等特殊人群监管措施到位；完善森林火灾扑救预案，建立健全半专业扑火队伍，配备必要灭火器具，不定期组织演练，保证随时拉得出、用得上；严格抓好护林管护队伍，确保作用发挥。
3、科技育林、科学用林，促进林业增效、林农增收。抓好绿化造林和义务植树活动，按照质量要求完成年度营造林计划；实施林业重点工程，完成年度计划任务；实施经济林生态修复工程，质量达标率90%以上。
4、遏制林业生物灾害蔓延，保障生态安全。抓好森林生物灾害预防和治理，按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”方针，对现有疑似点按照操作规程“定期、定人、定点”清理，在此基础上建立健全监测预警机制，加大检疫执法和监管力度，以实施松材线虫病等主要林业有害生物重点治理为突破口，建立群防群治、联防联控机制，大力推广林相改造、饵木诱杀等生物和无公害防治手段，有效控制危险性有害生物扩散蔓延，保护森林资源和国土生态安全。主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅下降，有效控制林业有害生物入侵。林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到95%以上。
5、稳定山林责任制，推进林权制度改革。稳定山林承包责任制，积极稳妥推进林权制度改革。建立健全林权流转服务平台，规范林权流转档案和合同管理，为林权流转工作顺利实施提供及时有效的服务和指导，加快林权流转进程。
6、完善管理，建立健全基层护林组织。进一步完善镇级护林队伍建设，公开选拔一批责任心强、敢抓敢管的人员充实到护林队伍，整合资源，实行一岗多责，把护林人员的巡山管护、防火巡查、病虫害监测职责有机统一起来；加大对资源保护的资金支持力度；抓好对护林队伍日常管理，强化日常指导和培训，并建立工作绩效考核机制，成绩突出的给予奖励，做到人员、报酬、制度、责任四落实。
7、依法治林，推进林业法制建设。充分利用广播、黑板报、宣传窗等媒体及其它群众喜闻乐见的方式，大力宣传林业法律、法规，提高全社会法制意识，促使林业各项工作全面走向法制化轨道。规范林木采伐和林地征占用审批，林木采伐和林地征占用审批率均达到95%以上；切实依法行政，不发生涉林行政复议败诉和行政诉讼败诉案件。
四、创建要求
（一）提高认识，强化考核。“平安林区”创建工作是“平安永和”建设的重要内容和抓手，是生态乡镇和美丽乡村建设的必然要求。“平安林区”创建工作列入“平安永和”总体规划，各行政村做到责任到位，认识到位，工作到位。
（二）明确职责，抓好结合。为推动“平安林区”创建工作，镇里成立了以镇长为组长，农业、政法分管领导为副组长，相关办公室人员为成员的“平安林区”创建工作小组，各村也要成立相应的组织，具体负责此项工作的实施，在具体工作中要坚持“总揽全局，协调各方”的原则，统筹兼顾，强化协作，充分发挥各自职能，把各项任务落到实处，推动我镇林区的全面发展。
（三）抓好宣传，营造氛围。积极营造创建工作氛围，集中进行宣传。宣传的主要内容为《中华人民共和国森林法》及条例、《森林防火条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》及条例、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等有关林业法律、法规和政策等。最大限度地发动广大林农参与和投身到“平安林区”建设中，形成创建活动人人参与的良好工作氛围。
（四）狠抓落实，务求实效。加强对各村在森林管护方面的考核，确保各村辖区内无盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达50立方米以上案件的发生；无毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地25亩以上或其他林地50亩以上案件的发生；无野生动植物重大刑事案件发生；无在坡度大于25度的林地上全年累计全垦作业达20亩以上的案件发生。
永和镇人民政府
二Ｏ一二年十一月七日
