关于开展“作风建设年”活动的实施意见

局机关各科室、各医疗卫生单位：

为认真贯彻落实党的十八大精神和上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，全面加强干部作风建设，以新作风提升干部队伍形象、推进“三个卫生”建设，经局党委研究，决定在全系统干部职工中开展“作风建设年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央“为民、务实、清廉”的总要求，认真落实上级关于“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定，突出“深入群众办实事、服务基层解难题、提高效能强执行”三大重点，大力加强卫生行业作风建设，着力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的卫生干部队伍，为加快推进“三个卫生”建设、开创上虞卫生事业新局面提供有力保证。具体坚持以下基本原则：

（一）坚持领导带头、作好示范表率。突出领导干部重点，着力推动各单位领导干部深入群众、服务基层、强化执行，以领导干部的率先垂范，形成一级带一级、层层转作风的良好局面。

（二）坚持思想先导、深入学习检查。组织干部职工认真学习党的十八大精神、上级关于加强改进作风建设有关规定和卫生系统领导干部会议精神，深入讨论，对照检查，以意识的强化推动行动的落实。

（三）坚持求真务实、重在解决问题。紧密结合本单位实际，抓住作风建设中存在的突出问题，研究对策，强化措施，使作风建设的成效体现在办实事、解难题上，体现在强执行、抓落实上。

（四）坚持着眼长远、注重建章立制。高度重视作风制度建设，建立健全密切联系群众、服务基层的制度，强督查、促落实的制度，重教育、严管理的制度，推动作风建设的制度化、长效化。

二、重点内容和主要措施

（一）深入群众办实事，大力弘扬联系群众、实干为民之风

1.组织开展群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，根据上级统一部署，在全系统干部职工中深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。组织开展“两问一送”转作风活动，深入基层问需于民、问计于民，了解基层百姓和职工群众对医疗卫生工作的所需所盼和意见建议，开展献爱心送温暖活动。（牵头科室：办公室）

2.组织开展“真情大义诊、健康万千人”活动。积极组织全市优质医疗资源，走进社区农村，深入山区基层，开展“医疗专家基层行”、“健康服务进万家”等系列义诊活动，服务基层、奉献社会。（牵头科室：医政科、办公室）

3.组织开展服务模式优化活动。市级医院提供多种形式的预约诊疗服务，加强管理信息化建设，落实双向转诊制度，切实方便群众就医。市级医院80%以上的病区开展优质护理服务，并在门诊、急诊、手术室等探索实施，有条件的医院进行上门回访并提供延续护理服务；完善“志愿服务在医院”工作机制，吸引社会人员参与医院志愿服务，改善群众就医环境和就医感受；切实加强健康教育和健康管理，全面深化重点传染病、地方病、慢性病防治和妇幼保健工作，大力开展打击非法行医和职业病防治专项治理，在优化服务中锤炼工作作风。（牵头科室：医政科、公共卫生管理科）

4.组织开展医疗质量提升活动。推进城乡医疗资源有效整合，组建全市放射、病理诊断中心，实施第二轮市级医学重点学科建设；加强与北京、上海、杭州等顶尖高校、医院的多形式合作；探索市级医疗机构托管、支援乡镇卫生院工作；实施“医疗质量百日提升”工程，举办病历、处方书写和基本药物使用等专题培训和知识考试；完善基本医疗制度，加强医疗质量专项检查；组织三级医院临床路径技术比武等，在提升服务中中转变干部作风。（牵头科室：医政科）

（二）服务基层解难题，大力弘扬激情干事、攻坚克难之风

1.开展发展难题破解活动。根据基层医疗卫生发展现状，梳理出一批影响医改推进、绩效提升、基药制度深化和单位发展的重大难题，组织力量集中破解。同时加强对各单位难题破解情况督查，督促机关科室和各医疗卫生单位重视基层诉求，及时调查研究，着力破解难题，确保群众反映件件有着落、事事有回音。（牵头科室：办公室）

2.开展信访苗头化解活动。局信访室牵头梳理信访苗头，逐案确定包案领导、责任单位和责任人员，制定切实可行的工作方案，做好信访苗头的处理化解工作。各医疗卫生单位要联动实施信访苗头化解工作，认真摸排梳理本单位不稳定因素，落实措施，化解隐患，促进单位和谐稳定。（牵头科室：办公室）

3.开展重点工作攻坚活动。围绕医改深化、强市创建、工程推进、医疗服务提升、医疗费用控制等重点工作，明确目标，落实责任，组织力量，全力攻坚，在攻坚实践中提升干部能力、锤炼干部作风。（牵头科室：办公室、爱卫办、医政科、计财科）

4.开展局领导联系基层活动。完善落实局领导联系基层工作制度，局领导经常到联系单位开展调查研究，全年下基层调研时间不少于1个月，全年至少开展1项重点课题调研并完成有针对性和指导性的调研报告，主动帮助解决实际困难，协调处理发展难题，化解信访苗头和不稳定因素。（牵头科室：办公室）

（三）提高效能强执行，大力弘扬敢担责任、严守纪律之风

1.强化领导干部实绩作风考评。按照“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的要求，采取经常性考察与年度考核相结合的方式，健全完善干部考核评价机制，进一步优化考核内容，拓宽考核途径。完善以设岗定职、目标承诺、责任公示、年终考核为主要内容的局管干部目标责任管理，促进干部担起责任、履好职责。（牵头科室：人事科）

2.组织开展“两代表一委员”视察卫生活动。以乡镇街道为单位，积极组织辖区内的党代表、人大代表、政协委员视察卫生工作，听取“两代表一委员”的意见建议，梳理工作中的问题困难，落实各项措施，切实整改提高。（牵头科室：办公室、医政科、公共卫生管理科）

3.组织开展行风效能“一院一品”建设活动。研究制定实施方案，以全市医疗卫生单位为主要对象，鼓励在各单位所属科室、服务站、分所、卫生室中推广开展。通过年初申报，年中督查，年末考核评估，分步实施，有序推进，对各单位行风效能建设亮点进行培育、评选和推广。（牵头科室：局纪委）

4.严格执行“改进工作作风、密切联系群众”规定。研究制定并实施《卫生系统改进工作作风密切联系群众的实施细则》，加大对《细则》执行情况的监督检查力度，公布监督电话，设立举报信箱，接受社会监督，确保《细则》各项规定落到实处。（牵头科室：办公室）

三、组织领导和工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室和各医疗卫生单位主要负责人为成员的卫生系统“作风建设年”活动领导小组，加强对“作风建设年”活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和督查指导，办公室设在局办公室。各医疗卫生单位也要成立相应的领导小组和工作班子，制定工作方案，精心组织实施。作风建设各大项目的牵头科室要切实承担起项目牵头责任，抓好部署实施。各单位的“作风建设年”活动方案和分管领导、联络员（附件1）于3月10日前报局“作风建设年”活动领导小组办公室。

（二）上下联动，整体推进。按照上下联动推进、干部职工广泛参与的要求，认真抓好“作风建设年”各大项目的推进和各项任务的落实。各单位要在积极参与局级作风建设统一行动的同时，紧密结合干部作风实际，精心设计活动载体，切实强化工作措施，大力推进干部职工作风转变。要加强在发展难题破解、信访苗头化解、重点工作攻坚中机关科室和医疗卫生单位间的协调和联动。

（三）突出重点，注重结合。各单位要把制度机制建设作为“作风建设年”活动的重中之重来抓，创新工作机制，健全工作制度，努力推进作风建设的制度化、长效化。要把“作风建设年”活动纳入全年工作的整体部署，注重与中心工作结合起来，与当前正在开展的弘扬新时期上虞精神、深化“三好一满意”主题活动结合起来，统筹安排，有序推进，确保“作风建设年”活动取得实效。

（四）强化督查，严格考核。实行“作风建设年”活动“月报告、年考评”制度，各单位要对照活动要求，每月进行一次自查分析，向局领导小组办公室报送《“作风建设年”活动情况月报表》（附件2），年底由局领导小组办公室牵头，对各单位“作风建设年”活动进行检查考核，考核结果纳入各医疗卫生单位岗位目标责任制考核内容。各单位要及时向局领导小组办公室报送作风建设的经验和信息，树立推广典型，造浓工作氛围。

附件：

1.医疗卫生单位“作风建设年”活动分管领导、联络员名单

2.卫生系统“作风建设年”活动情况月报表

中共上虞市卫生局委员会

             2013年2月22日

抄送：绍兴市卫生局、市委办、市府办、市委组织部，方静副市长

中共上虞市卫生局委员会办公室  2013年2月22日印发

附件1：

医疗卫生单位“作风建设年”活动分管领导、联络员名单

单位：

注：请各医疗卫生单位在3月10日前报办公室（发郑柏泉OA邮箱）。