各行政村、单位：

为认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、绍兴市委关于加强乡镇干部队伍建设等一系列重要精神，进一步密切党群关系，夯实基层基础，根据市委《进一步密切联系群众扎实开展民情通工作的实施意见》（市委【2013】33号）要求，经乡党委研究，决定在全乡范围内开展民情通工作。现提出如下实施意见：

一、总体要求　

民情通工作是运用现代信息技术联系服务群众的创新手段，是新时期保持党同人民群众的血肉联系、完善基层社会治理的重要举措，对于推动作风转变、密切党群关系、夯实基层基础有着十分重要的意义。各村要以民情通为载体，整合各方面资源，依托现代信息技术，了解民情、倾听民声、服务民众、改善民生，积极构建网上网下联系服务群众新机制，使联系服务群众标准化、信息化、常态化，努力实现“沟通零距离、服务全方位，干部转作风、群众得实惠”，进一步营造重视基层、围绕基层、服务基层的良好氛围，不断夯实党的执政基础，为加快推进“四个岭南”建设提供坚强保障。

二、主要内容

（一）开展民情面对面工作。着眼于推动干部面对面、点对点做群众工作，规范干部直接联系服务群众制度，提高干部联系服务群众工作水平。

1、深化机关干部驻村联户制度。每名机关干部每周到联系村工作时间不少于2天，每年必须走遍联系村（联系网格）所有住户。规范驻村服务日制度，机关干部每周三必须到联系村工作。创新驻村联户载体，丰富驻村联户内容，积极为群众解难事、办实事。

2、坚持机关干部住夜值班制度。每名机关干部每周必须在乡住夜值班一晚以上，并确保每天有领导班子成员住夜值班。坚持推行住夜公开制、值班日记制、住夜考勤制、请假代班制等制度，深入开展“夜学固本、夜访农家、夜谈联心、夜议解难、夜办提效”等活动，不断丰富住夜内容。

3、深入开展“两问一送”活动。每年春节前后，集中一段时间，深入开展以“问需于民办实事、问计于企解难题、‘百千关爱’送温暖”为主要内容的“两问一送”活动，全体机关干部深入基层，面对面帮助基层群众解决实际困难。

（二）搭建民情通信息平台。着眼于服务群众信息网络建设，搭建起以绍兴市为总台、市为分台、乡政府为站点、村网格为终端的民情通信息平台，充实相关工作载体。

1、建立民情电子档案。按照“一村一册、一户一档”的要求，分村情、户情全面做好民情电子档案信息的采集工作，并充实到民情通大平台，同时结合干部走村入户不断更新民情信息。

2、落实电子民情日记制度。每名驻村联户干部要建立“户情手册”，及时记录驻村联户工作情况和群众反映诉求，每周在民情通平台以电子民情日记的形式记录不少于2篇的重要信息。

3、推进便民微群建设。乡政府统一建设便民服务微群平台，并与各行政村民情通平台相对接。各行政村落实便民微群管理员，建立健全网上便民服务的程序规范和运作管理机制，及时收集群众关注的政策咨询、反映诉求、意见建议等信息，为基层群众提供咨询、解答、办理等便捷高效服务。

（三）实行民情分析会制度。着眼于不断提升机关效能，有效解决问题，推进服务型党组织和服务型政府建设，逐步建立健全民情分析研判、服务解难机制。

1、建立乡民情分析机制。各行政村及时收集梳理群众民生诉求方面的信息，每月召开一次民情分析会，开展民情梳理、分析、研判，及早发现苗头性、倾向性问题，主动回应群众期待，解决热点难点问题。

2、健全网络舆情收集分析机制。加强网络舆情引导管理，及时掌握网络舆情信息，做好网络舆情的转办督办工作，对网络舆情实行“一月一分析”，对重大网络舆情做好第一时间分析、第一时间研判处置。

3、坚持重大民情问题集中解难机制。对行政村反映的需要乡党委政府研究决策或协调解决的发展难题、信访积案和重大民生诉求，乡党委政府积极协调解决，着力推动难题破解和工作落实。

（四）健全民情通考核激励机制。以群众满意为导向，建立健全考评机制，促使乡村干部带着真情联系群众、服务群众。

1、实行民情通工作专项督查。对驻村联户、住夜值班、民情电子档案采集更新、便民微群建设等工作进行定期不定期地专项督查，开展经常性明查暗访，对执行不力、问题突出的干部进行通报批评。

2、建立民情通工作考评机制。对各行政村实行民情诉求办结率、及时率、满意率“三率”考评，对驻村联户干部实行群众知晓率、满意率“双率”考评，考评结果纳入年度目标责任制考核，并与年终评先评优相挂钩。

3、开展民情通培训评选活动。以民情、村户、为民服务工作流程、政策法规和乡风民俗的熟悉程度等为内容，组织开展民情通培训和民情通干部评选活动。

三、实施步骤

民情通工作是一项系统性、长期性工程，分三个阶段实施：

1、调研准备阶段（2013年7月上旬前）。深入调研我乡驻村联户住夜制度执行情况，启动便民微群试点建设，全面采集村情户情，制定出台民情通工作实施方案，分解落实工作任务。

2、全面推进阶段（2013年8月-12月）。召开专题会议，全面部署民情通工作，按照责任分解和推进计划，扎实推进民情面对面、民情通信息平台建设、民情分析等工作，并切实加强跟踪督查，确保各项任务全面落到实处。

3、长效实施阶段（2014年1月后）。组织开展民情通工作的考核评比，表彰先进，总结经验，建立健全长效工作机制，推动民情通工作规范高效运行。

四、工作要求

民情通是一项重积累、打基础、长智慧、利长远的工作，各村要高度重视，周密部署，抓好落实。

1、强化组织领导，建立组织机构。乡成立由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的民情通工作领导小组，领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任。各村要建立相应的领导机构和工作机构，认真研究制定实施方案，切实加强对民情通工作的领导。

2、强化资源整合，形成工作合力。民情通是一项综合性工作，牵涉面广，各线办要整合资源、加强协调。乡纪委要结合作风建设，加强对民情通工作落实情况的督查；乡宣传办要督促新闻单位大力宣传民情通工作；乡综治办要做好民情通信息平台与网格化管理平台的对接工作；乡财政所要列出专项资金，切实保障民情通工作开展；其他有关线办、站所也要结合自身职责做好相关工作。通过集中力量和资源，努力形成工作合力。

3、强化统筹兼顾，促进协调发展。要正确处理好民情通工作与其他条块工作的关系，注重统筹，有机结合，科学安排。坚持把民情通工作与学习贯彻党的十八大精神、机关效能和作风建设、 “三个年”活动及群众路线教育实践活动有机结合起来，以民情通工作的开展来推动各项工作上水平，以各项工作的实际成绩来检验民情通工作成效，真正做到民情通工作与其他各项工作互促共进。

                                中共岭南乡委员会

                               二0一三年八月六日

主题词：开展     民情通     实施意见                            

岭南乡党政办公室                                              二0一三年八月九日印发