梁委（2015）第26号

各村（居）、企事业单位、镇机关各办（站、所、中心）：

    为认真贯彻落实绍兴市委七届八次全会和全区深化作风建设会议精神，扎实推进2015年作风建设“教育实践活动整改年”、“厉行节约巩固深化年”、“正风肃纪联动推进年”活动，按照区委的统一部署，根据区委办、区政府办《关于开展作风建设“六大”专项行动的意见》和区作风办《实施方案》等文件精神，结合我镇实际，镇党委、政府决定，2015年在全镇范围内开展作风建设“六大”专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，巩固群众路线教育实践活动成效，深入贯彻落实中央、省、市、区关于深化作风建设有关要求及规定，突出问题导向，突出为民务实，突出责任担当，切实解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识，形成在实践中提升能力、在服务中改善民生、在创新中化解矛盾、在实干中创造业绩的良好氛围，以过硬的作风推进全镇经济社会各项事业全面发展。

二、主要内容

1.开展“为官不为”问题专项整治。落实全面从严治党、从严管理干部的要求，切实加强干部党性教育，引导党员干部进一步坚定理想信念，增强规矩意识，崇尚担当精神，在推进全镇突破发展的实践中勇于担当、开拓进取、奋发有为、克难攻坚；树立正确用人导向，做好年青干部选拔培养工作，选派有能力、肯干事、有发展前途的年轻干部到区综合部门挂职锻炼，做好干部的岗位调整工作，加强对年轻干部在重要岗位压担锻炼；按“有正气、有本领、有口碑”的要求，选树6名杭兰英式村主职干部，推荐“三个一百”培养计划，建立每村2-5名后备干部人才库。完成村级组织规范运行机制建设，抓好新建社区工作人员招聘及管理工作；完善干部评价机制，建立完善干部考评机制，开展镇领导班子成员社会化评价工作，继续实施镇中层干部选拔“一报告二评议”制度及村主职干部组织干部的“双述双评”制度；关注干部言行举止，注重干部日常工作表现，广泛听取群众意见，把遵守纪律、廉洁奉公、担责克难、群众评价等情况作为考察干部的重要内容；强化制度刚性执行，对不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当，“庸懒散奢浮粗”等问题进行问责，促使党员干部精神再振奋、作风再转变，激励全镇干部上下一心、奋发进取、创先争优。

牵头领导及办（线）：党委副书记、纪委书记、区委组织员，党政办、纪检线、组织线。

2.开展重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动。按照全年工作计划，对全镇十大民生实事工程、线上重点工作以及村（居）重点工程项目实行“问题倒逼、责任倒查、计划倒排”的工作机制，保障重大决策执行、重点工程推进和重要工作落实。建立目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人的长效工作制度，实行重点项目周推进、月考核、季通报、年总结的工作措施。形成领导干部、机关各办线干部、村级班子成员三级联动，强化工作项目有效推进的整体氛围。加大督查通报力度，对进度缓慢的工程组织开展“解剖麻雀”，分析原因，落实整改措施，推动项目建设大提速，确保党代会、人代会提出的全年工作目标顺利按时完成。

牵头领导及办(线)：党委副书记、纪委书记，建设发展办、农技信息中心、社会事务办、资产管理中心、政法办。

3.开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治。进一步明确涉及乡镇本级审批事项的规范要求，提升办事效率，提高服务能力。配合上级主管部门重点对农村私人建房、房屋分户办理权证、市场主体登记设立、投资项目审批和建设、投资项目竣工验收等五个方面涉及和存在问题进行摸排，清理规范审批前置；清理“审批事项”和不适宜的相关制度规定，提出简化、合并等优化意见；探索实行农户建房联审联批等制度，不断提高行政审批效率和服务质量。

牵头领导及办(中心)：党委副书记、纪委书记、工业副镇长、城建副镇长、社会事务副镇长，党政办、建设发展办、社会事务办、资产管理中心。

4.开展“破两难、刹两局、盯两所”正风肃纪行动。深化“为民、务实、清廉”的干部作风建设要求，严格执行机关干部和村级班子考核管理办法，细化机关效能督查制度，强化对重点建设项目的监督考核管理，举全镇之力破解“两难”（项目推进难、企业群众办事难）等问题，打造“服务型”基层组织，坚决遏制在行政审批、执法服务等过程中“有令不行、有禁不止”，“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。继续在全镇党员干部中抓好刹“两局”（酒局、牌局）、盯“两所”（私人会所、娱乐场所）整治活动，强化监督执纪，加大督查检查力度，对顶风违纪的行为，一经查实，从严处理，对典型案例点名道姓通报曝光。

牵头领导及办：纪委书记，党政办、纪检线、资产管理中心。

5.开展治理小微浪费专项行动。深化节约型机关创建活动，组织开展“厉行节约反对浪费”集中学习活动教育，引导党员干部自觉做到公私分明，弘扬节俭风气，树立节俭意识，培育节俭习惯，营造节俭为荣、浪费为耻的浓厚氛围；规范低值易耗办公用品采购管理，建立低值易耗办公用品采购台帐、领用台帐，落实专人管理；开展节约型食堂建设，开展“光盘行动”周评比活动，加快对机关食堂煤气使用的改造，杜绝浪费；注重细节管理，开展节约“一度电”活动，严格执行室内空调开机标准，办公室做到出门随手关灯，杜绝自来水“跑、冒、滴、漏”，对浪费行为予以制止、批评教育；加强公车使用管理，明确公车管理人员，加强对公车出车的统一管理调度，加大对车辆加油、保养、维修、停放等的监督管理；倡导无纸化办公，减少办公纸张的使用量，需要使用纸质文档的，应双面打印，提高纸张使用率；严格执行会场布置简约化。

牵头领导及办：党委副书记，党政办。

三、时间安排

1.宣传发动（3月底前）。结合实际，制定实施方案；召开镇、村干部会议，组织学习相关文件，广泛进行宣传发动，统一思想，提高认识，积极主动地参与专项整治行动。

2.组织实施（4月开始至11月底)。按照作风建设“六大”专项行动确定的内容要求认真组织实施，加强督促检查，认真抓好落实，确保专项整治行动有序推进。

3.总结提高（12月底前）。按照标本兼治、纠建并举的原则，认真总结开展专项整治行动的情况，查漏补缺，建立健全长效管理机制。

四、工作要求

1.加强领导，精心组织。为确保作风建设“六大”专项行动取得实效，成立梁湖镇作风建设“六大”专项行动领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员为成员。全体机关干部要充分认识作风建设的重要意义，把作风建设摆到突出位置，按照要求扎实开展好各项活动。

2.深入宣传，营造氛围。要加强作风建设“六大”专项行动的宣传，充分运用各种宣传工具，大力宣传开展作风建设“六大”专项行动的重要意义，推广好的做法、好的经验，营造良好氛围。

3.统筹兼顾，有序推进。开展作风建设“六大”专项行动关键要推进工作，要把作风建设融入到各项实际工作之中，与控违拆违、五水共治、招商选资、新农村建设、信访维稳等工作有机结合起来，以扎实的工作实效推进作风建设。

4.强化监督，严格考核。作风建设“六大”专项行动领导小组要对照活动要求，严格监督检查，严格执纪问责，对督促检查中发现的问题，要根据实际情况及时予以通报，落实整改措施。各项行动牵头领导和办线要履行起工作职责，年底由领导小组办公室进行统一考核，纳入机关干部考核范畴，确保工作落到实处。

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府