梁委（2015）第17号

各村（居）、企事业单位：

为进一步改善全镇环境面貌，优化人居环境，扎实开展“五水共治”和环境综合整治，促进环境整治工作常态化，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展农村环境卫生整治“百日攻坚”行动，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，以优化人居环境为核心，按照统筹发展、标本兼治的原则，广泛动员全镇广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，切实推进“生态梁湖、魅力梁湖”建设。

二、工作目标

通过环境整治“百日攻坚”行动，努力达到以下工作目标：

1.有效提升环境卫生面貌。村容整洁，无“三乱”现象，无卫生死角和积存垃圾，建筑垃圾处置及时、合理。

2.大力推动环境基础建设。淘汰一批陈旧、破损的垃圾收集设施，做好部分遗留旱厕的改造升级工程，实现水冲式无害化公厕村域全覆盖，彻底拆除联户分格式厕所、消灭露天粪缸。加强“一户多宅”整治拆后利用，实现拆用并重，加快拆后地块覆土复绿，新增复绿面积5000平方米以上。

3.全面优化长效管理机制。环卫基础设施齐全，保洁队伍完备。建立健全专人负责、代表监督、专项考核、长效管理等工作机制，确保环境综合整治成效得到有效巩固。

三、工作重点

针对我镇环境卫生面貌存在的问题，“百日攻坚”的主要任务是“两清理、两完善”，即：清理积存垃圾，消灭卫生死角；清理建筑垃圾，做好主要道路边、河边环境整治；完善基础设施配备；完善长效管理体系。

1.深入开展环境整治行动

进一步提升镇域主要道路、河道两侧保洁水平。重点对百丰公路、百江公路沿线的废品收购点和乱贴乱画实行专项整治，全面清理公路、工业区内道路以及河道两侧积存垃圾，加强主要道路车辆停放管理和占道经营整治。

加快环境卫生示范村、达标村创建步伐。以今年2个环境整治示范村、4个达标村创建为重点，树好样板，以点带面，为全镇环境卫生长效化保洁提供经验。其他村（居）要认真开展农村环境专项整治行动，彻底清除卫生死角及群众反响强烈的垃圾堆放点。

2.集中清理一批建筑垃圾。

全面清除主要道路两侧、河岸等可视范围内建筑垃圾，理顺建筑垃圾管理监察机制，减少无序堆放现象的产生。加快“一户多宅”整治后的建筑垃圾清除工作，要求于4月底前全部完成，在验收合格后，对各村（居）的垃圾清运费按照去年“一户多宅”整治期间已经确认拆除的建筑面积补助每平方米5元。

3.加强违章建筑拆除力度。

集中拆除一批主要道路两侧、河道两侧的违章建筑，按照拆除的建筑面积予以补助，砖瓦结构以每平方米20元补助工作经费到村，同时以每平方米5元的标准奖励村干部；棚类以每平方米10元补助工作经费到村，同时以每平方米2.5元的标准奖励村干部。对去年控违拆违中已经补助的不再重复奖补。

4.优化环卫配套设施建设。

加大公厕建设投入力度，做好遗留旱厕的改造升级，彻底拆除联户分格厕所，消灭露天粪缸。

对辖区内的垃圾箱、垃圾桶等环卫基础设施进行一次全面检查，对污染、破损严重的要集中清洗维护或更新，保持环卫设施的美观清洁和正常运作。

5.完善长效保洁管理机制。

进一步完善集镇和工业区范围内环境卫生市场化保洁，规范管理和监督机制。健全村级保洁队伍，鼓励有条件的村（居）可尝试采用市场化保洁，提升环境卫生管理水平。组建由老干部、老党员为成员的巡查监督小组，加强监督，提高保洁成效。

开展绩效评价，建立健全对集镇、工业区市场化保洁和各村（居）的环境卫生专项考核，奖优罚劣，严格奖惩，树立良好的工作导向。

四、时间安排

环境整治“百日攻坚”行动，从4月初开始，到7月初结束，分四个阶段进行:

1.宣传发动阶段（4月10日前）:开好动员会议，落实工作责任。充分利用宣传平台，广泛宣传抓好环境卫生工作的重要意义，使广大群众自觉主动地参与到“百日攻坚”行动中来，营造良好的工作氛围。并与集镇、工业区各单位签订门前三包责任书，提高责任意识，落实工作措施。

2.集中整治阶段（4月底前）:各村（居）要充分发动各方面力量，集中整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱吊乱挂、乱贴乱画等行为，彻底清除积存垃圾、建筑垃圾，坚决消灭露天粪缸。在5月初由镇纪委、人大牵头对完成整治任务的村进行考核验收，镇政府按新规定补发第一季度的保洁资金，对达不到整治要求的村不予补助。同时要加强对市场化保洁区域的考核监督，做到垃圾日产日清，防止垃圾积存。

3.设施完备阶段（5月底前）：以规范、整洁为目标，合理配备环卫设施，淘汰一批破损垃圾桶，对部分不符合要求的垃圾集中点进行重新建设，使垃圾收集更加集中、彻底。普及水冲式公厕，彻底拆除联户分格式厕所，对遗留旱厕进行改造升级。

4.巩固提升阶段（6月底前）:各村（居）要在集中整治的基础上开展查漏补缺，建立健全长效管理机制，确保“清理一处、干净一处、巩固一处”，防止反弹和“回潮”，通过集中整治，切实提升镇容村貌。

5.总结评估阶段（7月初）:在各村（居）做好自查自纠的基础上，镇将组织力量开展考核验收，验收结果与环境卫生月考核评分直接挂钩。

重点开展“四查”：

一是查清扫保洁是否落实到位，包括进村道路路面和沿线沟渠清洁度，以及村庄内整体环境清洁度。要求保洁队伍配备合理，环卫设施规范、整洁，长效管理、监督机制到位。

二是查河道沟渠两边是否清理到位，要求水面无漂浮物，四周无暴露垃圾，水清流畅，河岸绿化较好。

三是查乱堆乱放是否整治到位，要求村庄周边、村内道路、河道沟渠及房前屋后等可视范围内无建筑余料、废弃家具、柴草秸秆等物品堆积，建筑垃圾处置及时、合理。

四是查卫生死角是否清除到位。要求村庄内无卫生死角，无露天粪缸遗留。

五、工作要求

1.提高思想认识。各村（居）要充分认识环境整治“百日攻坚”行动的重要性和艰巨性，对工作中存在的困难和问题，要逐一梳理，强化攻坚，限时解决。

2.加强组织领导。为切实加强对环境整治“百日攻坚”行动的领导，镇成立由主要领导任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，下设环境整治办公室，由城建副镇长兼任办公室主任。同时，按照“分片负责、定人定事、定时定责”的要求，确保任务到人、责任到人，切实形成工作合力。

3.加大造势力度。要切实加大对环境整治“百日攻坚”行动的宣传造势力度，务必使“百日攻坚”行动进村入户、人人知晓；纪委、人大要全方位参与到环境整治“百日攻坚”行动中来，切实加强对环境卫生专项整治工作的指导、监督，为“百日攻坚”行动顺利开展营造舆论氛围。

4.强化督查考核。环境整治“百日攻坚”行动绩效评估参照《梁湖镇农村环境卫生长效保洁考核办法》，进行综合评分，建立工作进展情况周通报月考核制度。对月考核分在90分以上的村（居）给予最高额度补助；对考核分在80分以下或因主观原因导致整治工作长期停滞不前、进展缓慢、成效不明显的村（居）取消当月保洁补助，同时取消年终评优评先。

中共梁湖镇委员会

梁湖镇人民政府