上镇政〔2015〕46号 

各行政村：

2015年7月6日，镇纪委按照区纪委《关于进一步加强村级工程监督的意见（试行）》（虞纪发[2012]18号）及区农林渔牧局（虞农[2015]78号）文件精神，对2014年度6只投入在20万元以下的村级工程进行抽查审计，共抽查2只村级建设工程，占总量的33%。抽查审计由镇聘请第三方中介机构进行，镇纪委对抽查审计进行全程监督。现将抽查审计情况通报如下：

一、工程立项程序规范

从抽查审计的情况来看，村级工程的立项实施均能严格按照村级工程建设管理办法的规定，由村三委会集体讨论通过形成决议，报镇村级工程和资产、资源处置租赁管理领导小组审批，经村民代表会议讨论通过形成决议，并经联村组、镇项目主管部门与镇招投标中心审批后，进行公开招投标发包。

二、工程变更规范

根据上浦镇村级工程管理办法规定，村级工程变更在变更工程实施前必须报镇审核。从抽查审计的情况来看，抽查到的工程都能严格按照这一规定实施。

三、工程质量监管加强

从抽查了解的情况看，村级工程的质量监督仍需要提高，主要表现在：村三委会虽然落实了负责工程监管的村干部，但大部分监管人员对工程建设不熟悉、不内行，很难真正发挥监管作用；部分村对工程建设内容的把关不够，没有严格要求施工单位按照工程设计进行施工；个别村对工程的验收存在走过场，没有对工程质量很好把关。

对2014年度部分村级工程抽查审计情况来看，总体情况良好，但也存在着一些不足之处，各行政村必须引起高度重视，务必做到以下几点：

1、严肃工程立项审批。村级工程必须由村三委会研究提出，村监会签署意见，报镇初审同意后，提交村民代表会议讨论通过并形成书面决议后方可立项，但对上级无补助、社会无赞助、村级无实力的“三无”工程一律不得实施。村级工程项目建设审批的上报资料中，合同和票据必须统一使用村经济联合社印章。

2、严格工程变更。村级工程变更在变更实施前必须报镇审核，其中3万元以下工程不得发生增加变更。村级工程单项变更价值在3万元以下的需提交村三委会讨论通过并形成书面决议；单项变更价值在3万元以上的需提交村民代表会议讨论通过并形成书面决议；涉及隐蔽工程的变更须附有施工前后的现场照片，并注明尺寸；涉及设计变更的须有设计单位的设计变更图及变更意见。除不可抗力外，整体工程变更率不得高于合同价的10%。对工程变更的资料必须事先报镇纪委备案。

3、严把工程质量。各行政村要加强对村级建设工程的管理，根据上浦镇村级工程管理办法规定，行政村是村级工程项目质量管理的主体，必须认真负起对村级工程项目施工的监督管理职责，切实做到保证工程质量、节约建设资金。要充分发掘村内懂工程、会管理的村民力量，引导他们积极参与村级工程管理，严把工程建设质量关。要加强与工程建设施工单位的联系，对工程建设中存在问题要及时指出，并督促施工单位整改。加强对工程验收管理，对建设完工的村级工程应及时组织相关人员进行验收，验收工程必须采取实地丈量、实地计算等方式进行，确保验收结果准确无误。

附件：2014年村级工程抽查审计情况表

                                        上浦镇人民政府

                                        2015年8月10日

抄  送：区纪委、区农林渔牧局                              

上浦镇党政办                             2015年8月10日印发