上镇政〔2015〕48号

各行政村：

为进一步贯彻落实“两路两侧”、“四边三化”整治行动实施意见的文件精神（区委办[2015]86号），加强裸露坟墓专项治理工作，切实制止乱埋乱葬现象，促进精神文明建设，现就我镇裸露坟墓专项治理工作提出如下实施方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以“保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、文明治丧的新风尚”为目标，以裸露坟墓为整治内容，加大对范围内新（修）建坟墓的治理力度，强势推进乱埋乱葬的整治工作，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、治理范围

重点整治上三高速、104国道沿线、章梁线、上汤线和曹娥江沿线的各行政村，东山景区所在的东山村。

三、治理方式

按属地管理的原则，由行政村负责辖区内裸露坟墓的治理工作。治理以恢复山体生态为目标，采取平毁复绿、绿化覆盖等形式进行。

1、“两路两侧”视线范围内的裸露坟墓、确认为违规新建坟墓的，一律予以平毁并复绿治理。

2、“两路两侧”视线范围内的老坟采取泥土覆盖并种植绿化形式治理。

3、对较远视线范围内的裸露坟墓可采取绿化遮掩形式治理。

裸露坟墓绿化采用坟墓周边种植现成常绿阔叶树木（如冬柏）等，正面植株间距不大于0.8米，侧面植株间距不大于1.5米，坟堡上种植爬山虎等绿色爬藤植物，以“不露白”为标准。

四、方法步骤

第一阶段（2015年7月20日-2015年7月31日）：宣传发动、调查摸底阶段。

1、“两路两侧”所涉及的村要按照上级专项治理裸露坟墓的要求，多渠道、多形式开展宣传，造就声势，营造良好的舆论氛围。

2、按照属地管理原则，根据各村的实际情况和时间要求，进行预告。同时填写好“两路两侧” 裸露坟墓摸底表，对本辖区内“两路两侧”现有坟墓进行登记，并将调查摸底情况于2015年7月31日前报镇民政办。

第二阶段（2015年8月1日-9月30日）：自查自纠、综合整治阶段。

1、所涉及的行政村要按照工作要求，认真履行职责。根据调查摸底的情况，要组织专门的力量，落实有效工作措施，开展自查自纠和专项整治工作。

2、在整治过程中遇到难以解决的困难和问题时，所在村要及时向镇民政办提出申请，镇将组织专门的执法力量依法进行整治。

第三阶段（2015年10月1日-10月31日）督查整改、强化管理阶段。

根据治理情况，镇里将组织督查组深入到各村开展督查，对督查中发现的问题，采取相应的措施落实整改。经过整改，巩固专项治理成效。同时，建立健全长效管理机制，落实措施。

五、主要工作措施

（一）明确职责。“两路两侧”专项治理工作是一项重要的工作，需要全社会的共同支持和参与。行政村是本次专项治理裸露坟墓的主体，各行政村要明确职责，落实责任，完善村主职干部负责制，建立健全专项治理工作长效机制，确保“青山无白点”。对因工作不到位造成的社会不良影响，要追究有关责任人的责任。

（二）跟踪落实。各行政村要对本辖区内治理的坟墓情况进行跟踪、反馈，监督每个墓主做好各项治理工作。对进行覆土的坟墓要确保其水泥硬化及坟头部分不外露。镇里组织专项督查组开展督查，对治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰，对治理工作不力的，成效不明显的给予通报批评。

（三）奖惩机制。整治工作结束后，镇将组织专项检查验收，能按方案要求全面完成任务的，给予奖励；对工作不落实，没有完成任务的村，所在村的主职干部应写出书面说明。对玩忽职守，工作失职的单位和个人要坚决按程序依法处理并追究领导人责任，此次专项治理列入年终对行政村管理工和考核。

                                上浦镇人民政府

                                 2015年7月20日

抄送：上虞区民政局                                        

上浦镇党政办                            2015年7月20日印发 

2015年裸露坟墓治理统计情况表

上浦镇：           （盖章）

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