朗读
道政〔2015〕84号
各村（社区）、企事业单位：
因镇机关部分人员的调整及区防汛防旱指挥部的有关要求，为切实加强我镇防汛工作的领导，结合防汛形势的变化，镇防汛防旱指挥部对《道墟镇防御台风预案》进行了修订。现将修订后的《道墟镇防御台风预案》印发给你们，请按照各自实际，认真贯彻实施，确保安全度汛。
道墟镇人民政府
2015年5月8日
主题词：印发 防台 预案 通知
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抄送：区府办、区防汛防旱指挥部、区水利局
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道墟镇党政办
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道墟镇防御台风预案
一、基本情况
道墟镇位于上虞区西北部曹娥江下游。全镇区域面积42平方公里，辖21个行政村，1个社区，常住人口4.7万。2014年，全镇实现地区生产总值63.2亿元，完成工业产值261.38亿元，完成农业总产值4.75亿元。目前，全镇共有一线堤塘9695米，萧绍海塘二线塘6986米，保江塘外的村级塘8360米，这些堤塘是我镇防洪御潮、保障全镇工农业生产的健康发展和人民财产安全的重要水利设施。
1.堤塘概况
曹娥江在我镇境内堤防有萧绍海塘、道墟镇保江塘及一些村级保江塘和二线堤塘，其主要情况分别见表1和表2所示。
表1 道墟镇主要堤防情况表
堤防名称 | 黄海高程 (m) | 长度 (m) | 保护农田 (万亩) | 保护人口 (万人) | 现有防洪能力(年一遇) |
萧绍海塘(二线) | 8.9-10.5 | 6986 | 7.67 | 11.83 | 20 |
萧绍海塘 车蛏浦段(一线) | 9.90 | 1360 | 7.67 | 11.83 | 100 |
道墟保江塘(一线) | 9.6-10.4 | 8335 | 1.2 | 1.1 | 50 |
表2 道墟镇次要堤塘情况表
堤防名称 | 所属地段 | 长度 (m) | 保护农田 (亩) | 黄海高程 (m) | 现有防洪能力(年一遇) |
罗协保江塘 | 江协村 | 670 | 31 | 7.9 | / |
江山保江塘 | 江协村 | 1010 | 202 | 8.7 | 五年 |
称海保江塘 | 称海村 | 960 | 312 | 8.6 | 五年 |
联江保江塘 | 联江村 | 840 | 201 | 8.4 | 五年 |
东小丘 | 汇联村 | 610 | 50 | 8.3 | 五年 |
潘严丘 | 汇联村 | 440 | 20 | 7.8 | / |
六一丘 | 汇联村 | 1660 | 180 | 7.6 | / |
东 桑 | 东桑村 | 190 | 21 | 7.4 | 五年 |
沽 渚 | 沽渚村 | 860 | 158 | 7.4 | 五年 |
车 浦 | 联浦村 | 300 | 40 | 6.8 | / |
蛏 浦 | 联浦村 | 820 | 54 | 6.7 | / |
合 计 |
| 8360 | 1260 |
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2.现有防洪能力
道墟保江塘由“撤、扩、并”前的道墟镇、杜浦乡、肖金乡三个乡镇的堤塘合并而成，长13460米，堤身矮小，高程不一，防洪标准很低，不足以抵御十年一遇的洪水，每年汛期，三个乡镇都疲于抢险。撤扩并后，虽然镇政府分别于九三年、九四年对局部地段进行了加固。但整体防洪能力仍不足二十年一遇的标准，与道墟社会经济的飞速发展很不相适应，严重地威胁着全镇工农业生产的发展和人民生命财产的安全。为了提高道墟镇保江塘的防汛抗洪能力，切实保障我镇经济社会各方面的全面快速发展，根据规划，镇政府从九七年七月开始对全镇保江塘进行全面的加高加固，土方工程按照防御50年一遇洪水的标准进行加固，到九八年八月中旬已全面完成保江塘8336米的土方加固任务，萧绍海塘车浦段1360米的土方加固加高于九八年七月份动工建设，到11月下旬全面完成，市政府于1999年11月开始实施标准塘建设，2000年3月开始对道墟保江塘实施标准塘建设50—100年一遇的防洪标准。这些工程的建设，极大地缓解了我镇的防洪压力，局部地段加固已经受了2001年11号台风百年未遇大潮水的考验，效果比较明显。
次要堤塘的建设这几年投入比较大，江协、称海、沽渚等村都进行了堤塘的加高加固和抛石护岸工作，对保护镇保江塘的安全起到了积极的作用。
二、洪水频率及防御标准
根据上虞市防汛防旱指挥部2011年编制的《上虞市防御台风预案》和一九九七年11号台风影响期间我镇杜浦大海涂防汛提潮位观测实测记录情况分析，经我镇附近水文站的有关水位作参考，进行全镇防汛抢险决策。曹娥江百官站洪水重现期的水位情况见表3所示。
表3 潮水影响的险情情况如表4所示（以杜浦防汛所的水位为准）
| 警戒水位 | 5 | 10 | 20 | 50 | 100 |
曹娥站 百官站 | 7.7 6.5 | / / | 8.90 8.52 | 9.52 9.06 | 10.19 9.62 | 10.48 9.88 |
表4 道墟镇防汛水位情况表
| 9 | 10 | 11级以上 |
7.0 7.6 8.2 8.8 | 1 2 3 4 | 2 3 4 / | 3 4 / / |
综合上水位、潮位分析，结合九七年11号台风影响期间杜浦防汛所的水位情况，对我镇防汛水位（按杜浦防汛所水位）作如下明确：
1.警戒水位：7.0米（黄海高程，下同）。
2.危险水位：7.6米。
3.抢险水险：8.2米（在此水位下应严防死守，同时做好群众撤离准备）。
4.危急水位：8.8米（准备加固二线堤塘，及时转移道墟保江塘内、萧绍海塘外的群众到安全地带，避免人员伤亡和减少财产损失）。
三、预案实施
1.当杜浦大海涂防汛所水位达到7.0米及潮位到达到1类情况。
领导到岗：镇防汛指挥部副指挥、镇农技信息中心、镇水利站有关人员进入岗位，昼夜值班，密切注意水情、雨情和潮情，并及时向镇防汛指挥部有关领导和沿江有关村、单位通报情况，镇党政领导和联系村干部准备进入防汛包干地段。
防洪措施：沿江各村、单位按包干地段及时上堤巡查，及时关闭沿江的有关涵闸，准备好防汛抢险物资和运输车辆。
抢险措施：抢险队伍待命，巡堤人员上塘、加强观察。
2.当杜浦大海涂防汛所水位到7.6米及潮位达到2类情况，仍有继续上涨趋势时。
领导到岗：镇防汛指挥部正副指挥到岗，防汛指挥部发布防洪警报，加强与市防汛指挥部的联系，镇防汛指挥部实行昼夜值班，及时与沿江有关村和单位联系，并做好调度工作。镇党政领导和联系村干部分别到联系包干地段指导防汛抢险工作，镇有关联系包干的重点镇办企业准备好防汛物资和运输车辆，防汛抢险突击队随时准备到第一线堤塘。
防洪措施：重点加强沿江有关涵洞的防汛，特别是排污涵洞的管理，落实防汛措施，必要时封堵沿江有关的涵洞，以保证安全。
抢险措施：沿江各村抢险队伍进入岗位，会同村有关责任人，加强对堤塘的巡视，监视内坡出流。
