道政〔2015〕72号

各村（社区）、相关单位：

《道墟镇欠薪群体性事件应急处置预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                道墟镇人民政府

                                 2015年7月20日

主题词：印发    欠薪    预案    通知

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抄送：区人社局

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道墟镇党政办

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道墟镇欠薪群体性事件应急处置预案

目      录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）处置原则

二、组织机构

（一）领导机构

（二）成员单位主要职责

三、欠薪群体性事件的分级

（一）重大欠薪群体性事件（Ⅰ级）

（二）较大欠薪群体性事件（Ⅱ级）

（三）一般欠薪群体性事件（Ⅲ级）

四、应急响应

（一）Ⅰ级应急响应机制

（二）Ⅱ级应急响应机制

（三）Ⅲ级应急响应机制

五、预警、预防和信息报送

六、应急终止及后续工作

（一）终止条件

（二）欠薪群体性事件处理总结

七、附则

一、总则

（一）编制目的

为快速有效处置我镇因欠薪引发的群体性事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案根据国家、省、绍兴市、区突发公共事件总体应急预案及国务院、省政府及绍兴市政府、上虞区政府有关防范处置企业拖欠工资工作的要求，结合道墟镇实际编制。

（三）适用范围

本预案适用我镇因欠薪引发的群体性事件。本预案所称群体性事件，是指发生在我镇参与人数20人以上，影响社会正常秩序或危及人民群众生命财产安全，对经济发展、社会稳定和政治安定构成威胁的事件。

（四）处置原则

1.统一指挥，协调各方。在镇党委、政府及应急处置工作领导小组的领导和指挥下，各有关单位密切配合、快速高效地开展应急处置工作。

2.立足预防，争取主动。对各类群众关注的热点、难点问题和影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，要高度重视，主动防范，抓早抓实，采取有效办法争取把问题和矛盾化解在萌芽状态。

3.快速应对，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会动荡，维护公众生命财产安全和国家安全，尽快恢复社会秩序和生产生活秩序。

4.依法处置，讲究策略。要注意把握政策，依法办事，讲究工作方式和方法，把对突发事件的果断处置同避免激化矛盾进行统盘考虑。根据事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，讲究策略，因情施策。对在事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人，要依法严厉打击。

5.落实责任，分工负责。按照突发事件等级和处置工作分级要求，认真落实工作责任制，牢牢把握工作主动权，不断提高预防和处置各类突发公共事件的工作水平。

二、组织机构

（一）领导机构

1.设立道墟镇处置欠薪群体性事件领导小组（具体名单见附件）。主要职责是：负责指挥、协调组织处置工作；作出处置决策，协调解决处置工作中的重大问题；督促各有关部门和单位按应急处置工作预案及时有效地开展工作；检查处置工作措施落实情况。

2.由镇相关的分管领导牵头，相关职能部门参与，成立镇应急处置工作协调小组。主要职责是：完善应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制；加强现代化预警设施和信息系统建设，提高监测预警能力；协调解决处置工作中遇到的问题；应急处置工作领导小组的部署，承办处置的各项工作。

（二）成员单位主要职责

1.人力社保和社会救助中心牵头，镇工会配合受理企业拖欠职工工资和劳动保障待遇的投诉案件，并多渠道收集有关信息，协助开展对被欠薪职工的疏导劝说工作，引导职工依法有序维护自身正当权益。

2.政法综治办公室负责联系司法、法院等政法系统，并协调处置期间的社会稳定工作，开展相关法律法规宣传，同时做好相关人员的劝解疏导工作。

3.党政办公室负责组织协调事件发生的信息上报，必要时通过召开座谈会、对话会、通报会等形式，畅通对话渠道，及时向社会公开相关情况及处置的进展情况，宣传办负责做好宣传报道等相关工作。