虞审管〔2015〕8号

各乡镇、街道，区直各部门和单位：

    为规范行政审批行为，优化发展环境，促进依法行政，区审管办研究制定了《绍兴市上虞区行政审批监督管理实施办法》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                              绍兴市上虞区行政审批管理办公室

                                                      2015年9月29日

绍兴市上虞区行政审批监督管理实施办法

第一章  总 则

　　第一条  为了加强行政审批管理，规范行政审批行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法实施行政审批，改善经济和社会发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省行政审批服务管理办法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

　　第二条  区政府各部门、单位和垂直管理部门（以下统称行政审批实施部门）行政审批项目的实施和监督管理，适用本办法。

　　第三条  实施行政审批，应当遵循公开、公平、公正和便民高效的原则。

第二章  职责分工

　　第四条  区行政审批管理办公室、区监察局、区政府法制办公室、区便民服务中心和行政审批实施部门应当按照各自职责，具体负责本办法的实施。

　　第五条  区行政审批管理办公室负责指导全区行政审批制度改革工作，监督落实国务院、省政府、绍兴市取消和下放行政审批事项，审核和管理区级行政审批事项，对区级行政审批事项实行目录化、动态化、透明化、规范化管理，对全区各类行政审批行为进行过程监督检查。

　　第六条  区监察局负责查处行政审批违法违纪行为，对部门单位应用行政审批电子监察系统情况进行监督检查，推进实时监察、预警纠错、过错责任追究等工作。

　　第七条  区政府法制办公室负责行政审批事项的合法性审查，规范行政审批裁量权。

　　第八条  区便民服务中心负责对进驻部门、进驻事项的办理进行组织协调、监督管理和指导服务；负责探索创新审批方式、建立联审联批机制，提高审批效率；负责便民服务中心行政审批网络运行系统维护应用、升级改造等工作。

　　第九条  行政审批实施部门是实施审批的责任主体，负责规范部门审批程序，优化审批流程，推进行政审批标准化管理和事中事后监管。

　　第十条  区行政审批管理办公室会同区监察局、区政府法制办公室和区便民服务中心，组织行政审批实施部门规范多部门、多层级审批流程，推进网上审批、集中审批、并联审批工作，完善部门协商办理机制。

第三章  目录管理

　　第十一条  行政审批实施部门按照权力清单梳理并向社会公布的行政审批事项，分别纳入《绍兴市上虞区政府部门单位行政审批事项目录》和《绍兴市上虞区垂直管理部门行政审批事项目录》（以下统称《目录》）。未纳入《目录》的行政审批项目，一律不得实施。

　　第十二条  《目录》由区行政审批管理办公室会同有关部门统一编制，报区政府批准后予以公开。

　　第十三条  《目录》应当载明下列内容：

　　（一）行政审批项目名称；

　　（二）行政审批内容；

　　（三）行政审批法定依据；

　　（四）行政审批条件及申请材料；

　　（五）行政审批受理机关和决定机关；

　　（六）行政审批程序及期限；

　　（七）证件名称及有效期限；

　　（八）行政审批收费及审验；

　　（九）其他需要公开的信息。

　　第十四条  实施行政审批，必须严格遵循《目录》载明的事项要求，不得擅自增设行政审批条件及申请材料，不得无故延长行政审批期限，不得违规、违法收费和审验。

　　第十五条  区行政审批管理办公室根据法律法规、国务院和省政府取消下放行政审批事项，以及区级行政审批事项清理情况，对《目录》内容进行动态调整。

　　因法定事由，行政审批事项增减或者相关内容发生变化的，实施部门应当提出变更申请，区行政审批管理办公室审核后报区政府批准，对《目录》涉及的相关事项或者内容进行调整，并予以公告。

区行政审批管理办公室可以依照职责，依法提出行政审批事项变更意见，报区政府批准后，对《目录》涉及的相关事项或者内容进行调整，并予以公告。

未经批准和公告的，一律不得实施。

　　第十六条  《目录》的编制和调整，应当经区政府法制办公室进行合法性审查。

　　第十七条  因行政审批实施部门的原因，应当纳入《目录》的行政审批事项而未纳入，造成行政管理缺失的，由该部门承担相应责任。

第四章  项目办理