各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为贯彻落实省委巡视组、市委巡查组反馈意见，进一步完善村（居）集体资产和财务的民主管理与民主监督，提升农村集体“资产、资源、资金”公开水平，推进阳光三资，维护农村集体经济组织和成员权利，促进农村集体经济发展和农村社会稳定，按照《浙江省农村集体资产管理条例》、《浙江省村级集体资产和财务管理公开规定》的相关文件精神，结合我区农村集体三资公开管理的实际，现就进一步深化完善全区农村集体三资（以下简称三资）公开工作提出如下意见。                                                                                                                                                      

一、明确三资公开内容

凡法律法规和政策明确要求公开的事项，以及涉及农民群众切身利益的事项，都应向本集体经济组织成员公开。三资公开内容具体分为财务收支情况、资产资源情况和重要事项等。主要包括：

（一）收入支出。收入包括常年经营性收入、各类上级补助款项、征占土地补偿款项、“一事一议”筹资及以资代劳款项、各种社会捐赠救济扶贫款项、资产处置款项、其它收入等；支出包括常年经营支出、集体公益福利支出、 订阅报刊费支出、救济扶贫专项支出、征占土地补偿费支出、固定资产购建支出、其他支出等。

（二）资产资源。资产包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、农业资产、对外投资及其他资产；资源包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”以及集体建设用地等。

（三）债权债务。包括各类应收应付款、银行贷款、各类借款及其他债权债务。

（四）收益分配。包括收益总额、公积公益金金额、福利费金额、外来投资分利金额、成员分配金额及其他分配金额。

（五）重要事项。包括村（居）集体财务预决算、建设工程及对外投资计划；村（居）集体土地征占补偿及分配方案；涉及村（居）集体资产资源发包、租赁、出让、投资等会议纪要（决议）、招投标及协议等；村（居）集体建设工程的建设方案、立项、招投标、合同、预决算、工程款支付、会议纪要等；各类经济合同到期兑现情况；“一事一议”筹资筹劳方案；农村集体经济组织审计结论或结果（涉及商业秘密等不宜公开的情形除外）、其他需要公开的重要事项。

二、统一三资公开时间

三资公开时间分定期公开和随时公开二种。

（一）财务收支情况。各村（居）要严格按照按月逐笔逐项和电子自动生成表格的形式进行上墙公开。每月公开时间为次月18日（1月为28日）前。将三资情况按规定格式张贴到村级三资公开栏内进行公开，接受群众监督。

（二）资产资源情况。各村（居）应至少每年公开一次，有变动时应随时公开。

（三）重要事项。各村（居）重要事项应当逐项及时公开。对于时间跨度较长、分阶段完成的重要事项，应当每隔一段时间或每完成一个阶段，公布一次进展情况；全部完成后要及时公布最终结果。

三、规范三资公开程序

三资公开应当严格履行规范的程序。三资公开前，应当由村（居）社监委对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见并签署书面记录。公开资料经村（居）集体经济组织负责人及村（居）社监委负责人签字、村（居）社监委审核并盖章后公开，其中财务公开表式统一由乡镇（街道）会计代理中心打印提供给村（居）集体经济组织，日记账以复印件公开。

四、拓展三资公开方式 

村（居）应在域内群众易于聚集或主要道路地段设置固定公开栏，以固定公开栏为主要方式进行三资公开。每次公开时间至少15日以上。同时采用会议、广播、明白纸、电子触摸屏、数字电视、互联网等方式向群众公开。

五、健全三资公开档案

乡镇（街道）、村（居）两级要建立三资公开档案管理制度，及时搜集整理公开档案，并归档妥善保存。归档内容包括各类公开资料、公开照片、会议记录、审核记录等。

六、强化对三资公开的督查

村（居）社监委应当履行民主理财监督职责，加强对村（居）集体三资公开工作的监督，定期向本集体经济组织成员（代表）大会报告监督情况，并及时向本集体经济组织成员公布审查监督有关情况。

乡镇（街道）三资办要按月对所属村（居）三资公开情况进行检查并拍照存档；乡镇（街道）纪委要不定期地对三资公开的管理情况进行督查。

区三资管理工作领导小组办公室要开展对三资公开工作的随机抽查。

七、调处对三资公开的意见

村（居）应在村内醒目位置设立群众意见箱，接受群众意见和举报。村（居）主要负责人应安排专门的时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取意见建议。对群众反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制和打击报复。

村（居）集体经济组织成员有权对公开内容提出质疑，有权委托村（居）社监委查阅审核有关财务账目，对查询结果不满意的有权向乡镇（街道）或者区级有关部门反映集体资产和财务管理公开中存在的问题。

乡镇（街道）和区级有关部门要及时负责调处涉及三资公开的信访。对检查监督中发现三资公开不到位的，要及时予以通报，乡镇（街道）要责令村级集体经济组织限期纠正，对相关人员依照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》追究责任。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2016年3月23日