岭政发〔2016〕11号

各行政村：

    为切实加强后备力量基础建设，扎实推进做好军事斗争准备，根据《关于开展2016年民兵组织整顿工作的实施意见》(虞政发【2016】10号)精神，结合我乡实际，经政府研究，现就2016年民兵组织整顿工作提出如下意见：

    一、总体目标

    以习近平主席关于加强国防和军队建设一系列重要论述为指导，着眼作战准备阶段转换和战时应战、急时应急、平时服务“三时一体”现实需求，集中开展民兵组织整顿，规范队伍组建秩序，落实“三个现地”组训和重要目标协防演练，理顺体制机制，健全规章制度，完善各项保障，达到编组布局科学、兵员结构优化、人员相识相知、整体建设规范的目标，进一步夯实民兵组织建设基础。

    二、组织领导

    成立由乡人民政府乡长戴忠伟同志任组长，人武部长陈杰同志为副组长，派出所及相关办公室主任为成员的民兵组织调整工作领导小组，负责组织计划、检查指导和有关工作的协调。

    三、主要内容

    根据民兵建设有关规定要求，在规范落实组织整顿13项内容的基础上，突出抓好以下五个方面具体工作：

    （一）着力打造“四队”兼备应急力量。围绕战斗队、工作队、宣传队、专业队“四队”建设目标，加强研究探索，突出重点保障，理顺相关机制，提升重点应急力量建设质量效益。重点在人员编组、军事训练、管理使用、相关保障、等方面探索出与“四队”要求相匹配的方法路子。系统规范各项保障，匹配“模块化、车载化、野战化”要求，进一步提高应急机动和遂行任务能力。

    （二）扎实抓好支援保障队伍建设。支援队伍是基干民兵的骨干力量，是战时动员支前保障的核心力量，必须将其摆在重要位置，编实建强。充分利用辖区科技、人才资源优势，依托相关企业、行业系统，对口组建工程抢修、交通运输、物资油料、医料救护、装备维修等队伍，着力提高专业对口率。按照“人装结合”、“四定一签”要求，按编落实；军民通用装备预征（储），完善配套方案，确保一旦需要能够迅即动员征用。

    （三）持续推进基层规范化建设。巩固深化以达标考评、样板创建为抓手的基层规范化建设成果，依据《浙江省后备力量基层建设规范》，围绕“四个基本”，在夯实基础、提升层次上持续用力，由基本制度落实、设施建设配套向队伍遂行任务能力提高、职能作用长效发挥转变。持续开展民兵“红旗党支部”创建活动，确保党管武装在基层落实。

    （四）着力规范兵员动员基础工作。着眼战时兵员动员快速精确实施，健全征、补、退、储良性循环机制，加强现役部队预编兵员、退伍军人服预备役、地专人员、预备役储备区专业技术兵大核查，切实搞清摸准“四类人员”底数，加强登记核对、教育和管理和训练演练，杜绝兵员混编现象，充分挖掘与军事专业对口兵员潜力，提高专业对口兵员编兵比例。

    （五）兼顾抓好普通民兵组织建设。坚持把普通民兵作为维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的重要力量，注重在提高能力、发挥作用上下功夫，主要抓好登记、统计、教育、活动等制度落实，健全完善花名册，结合实际适当组织集体活动。参照往年做法，在易发生自然灾害的区域，可继续采取跨村抽组的方法，组建普通民兵应急机动抢险队伍，提高抢险救灾实际效能。

    四、措施要求

    （一）强化思想认识。今年是作战准备阶段转换之年，也是转隶军委国防动员部领导管理的第一年，人武系统进一步向后备力量建设聚焦的职能任务更加凸显。要充分认清形势任务，自觉增强责任意识，理清工作思路，确立目标要求，坚决纠正“整组年年搞，都是老一套”的错误认识，防止和克服图形式、走过场现象，切实把民兵组织建设作为全面推进做好军事斗争准备的基础性工程抓实抓好。

    （二）提升质量效益。要紧盯支援保障“能打仗、打胜仗”目标，牢固确立“编为用、建为战”工作指导，克服纸上编兵、编用脱节等问题。总结梳理分析去年整组工作暴露的问题症结，加以研究攻关，注重用兵练兵强兵，主动承担急难险重任务和能力锤炼。

    （三）形成工作合力。要把整组工作摆在重要位置，作为一、二季度中心工作，集中精力、集中力量、集中时间来抓。要切实加强组织领导，成立整组领导小组，及时研究解决重难点问题，推进工作顺利展开。要按照“三个一起”的办法开展整组，理顺军事机关、国动委系统和预备役连的关系，同频共振、齐心协力抓好整组工作落实。

                                 上虞区岭南乡人民政府