各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

无新增违法建筑是“无违建”创建考评验收“一票否决”的项目之一。同时，绍兴市无违办下发了《绍兴市新增违建有奖举报暂行办法》，鼓励社会公众参与新增违建的监管。省“三改一拆”行动领导小组下发了《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》，县（市、区）对新增违建管控不力，督促检查不到位，导致辖区新增违建行为一年内发生10起以上或新增单体违建面积达5000平方米以上，取消该县（市、区）“无违建”创建命名，约谈县（市、区）政府主要领导，通报全省，并对相关责任人员予以追责，情节严重的将提请省委省政府领导约谈县（市、区）委主要领导；发生5起至10起或新增单体违建面积在1000-5000平方米的，对该县（市、区）“无违建”创建评比挂黄牌，约谈县（市、区）政府分管领导，并对相关责任人员予以追责；乡镇政府（街道办事处）对新增违建管控不力，督促检查不到位，导致辖区新增违建行为一年内发生3起以上或新增单体违建面积1000平方米以上，且未依法依规有效处置，取消该乡镇（街道）“无违建”命名，并建议县（市、区）对有关责任人员予以追责。为及时发现、制止和查处新增违法建设行为，确保“无违建”创建工作顺利推进，现就严管严控新增违法建筑有关事项通知如下：

一、明确三个原则

1.“属地管理”原则。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会是本辖区内新增违法建筑巡查发现的第一责任主体，按照违法建设网格化防控要求，以村（社区）为单元划分网格，建立巡查队伍，开展日常巡查，第一时间发现、制止和查处新增违建。

2.部门协作原则。国土、建设、规划、城管执法、水利、交通运输、农林等部门对其职责范围内新增违建管控负有管理职责，配合乡镇政府（街道办事处）进行执法查处；供电、供水、市场监管等部门对新增违建管控工作负有支持和配合等协助职责；国家机关、人民团体、事业单位、国有企业对本单位干部员工的新增违建负有监督职责。

3.“即查即拆”原则。新建违法建筑从产生到发现不超过7 日，适用即查即拆程序处理的新增违法建筑，从发现到拆除不超过30 日。

二、建立三项机制

1.“零”报告制度。新增违法建筑管控实行每日“零”报告制度，即每天无论是否发现有新增违法建筑，各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会都必须上报情况，填报《上虞区违法建筑零报告表》（详见附件1），从即日起于每天下午5时前将表格通过QQ群上报区无违办陈波处（节假日另行规定）。

2.快速处理机制。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会发现新增违法建筑，必须立即到现场进行处置，当即口头责令停止建设，24小时内发出限拆决定书等相关执法文书，逾期未拆的原则上按简易程序组织快速拆除。

3.有奖举报机制。绍兴市无违办已出台了《绍兴市新增违建有奖举报暂行办法》，公布了有奖举报电话，开通了“三改一拆”公众微信号，设置了违建有奖举报栏目。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会也要畅通投诉举报渠道，公开投诉电话或开通公众微信号，鼓励广大群众对新增违法建设行为进行监督，对一经查实的参照绍兴做法给予一定奖励。

三、工作要求

1.落实管控措施。重点落实“四个一”：一是建立一个管理平台。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要整合规划、建设、城管执法、国土等部门资源，建立防违控违综合治理平台，具备受理投诉举报、巡查发现、卫星遥感执法处理、案件办理等功能，做到实时指挥和督查。二是建立一支巡查队伍。建立乡镇（街道）、村（社区）二级巡查队伍，以村（社区）为单元实行定人定责网格化管理，及时发现、劝阻、拆除新增违建，强化源头管控。三是建立一套工作机制。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要加强与国土、规划、城管执法、水利、交通运输、农林等部门的配合联动，理顺投诉举报处理、违建处置、拆后跟踪等环节，对新增违建实施有效识别和查处。四是建立一套考核办法。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要结合“无违建”创建工作，出台新增违建管控考核办法，设置一系列量化指标，从严考核，兑现奖惩，确保工作落实。

2.强化责任追究。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要出台责任追究办法，对新增违建管控不力、巡查不到位、处置不及时等人员严肃追究责任。对以下几种情形之一的，由区无违办报请区委区政府，按照相关规定予以严肃追责：一是乡镇（街道）管控不力，监督检查不到位，导致新增违建一年内发生3起以上或新增单体违法建筑面积1000平方米以上，且未依法依规有效处置，报请上级取消“无违建乡镇（街道）”命名，并对有关责任人员予以追责；二是职能部门未履行查处新增违建职责，未落实责任范围内日常巡查和防控制度，因工作不力导致乡镇（街道）新增违建一年内发生3起以上或新增单体违法建筑面积1000平方米以上，对有关责任人员予以追责；三是协查部门不履行协助防控新增违建职责，协助不力或为以新增违建作为生产、经营场所办理相关证照、登记或备案手续和提供供电、供气、通讯等服务，对有关责任人员予以追责。四是新增违建当事人为公职人员或党员，逾期未自行拆除新增违建或阻碍拆除新增违建的，通报其所在单位、上级主管单位或者纪检监察机关进行约谈，提出告诫，督促限期改正；如发现其中存在违纪违规问题，应给予党纪政纪处分的，按照干部管理权限，将相关材料及时移送纪检监察机关，严肃追究相关人员的纪律责任。

3.强化责任落实。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要根据“属地管理”的原则，在加快存量违建“清零”的同时，积极履行新增违法建筑严管严控主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，划分巡查网格，充实巡查力量，每天组织巡查，记好巡查日记，及时掌握新增违法建筑情况，发现新增违建第一时间制止、规定时间内拆除完毕。职能部门、协查部门和其他相关部门要按照分工，积极履行新增违建管控职责，坚决把新增违建遏制在萌芽状态。

4.及时报送信息。各乡镇政府、街道办事处和“两区”管委会要明确分管领导牵头抓好新增违法建筑严管严控工作，明确专人负责每天做好违建信息零报告工作。工作日要求每日报送零违建信息，节假日发现新增违法建筑及时制止、劝阻拆除，节后补报零违建信息。其他职能部门、协查部门也要明确分管领导和信息员，及时报送相关信息。分管领导、信息员名单请于7月30日前报区无违办陈波处。

附件：1.上虞区违法建筑零报告表

2.《关于印发绍兴市新增违建有奖举报暂行办法的通知》（绍市无违创办﹝2016﹞17号）

绍兴市上虞区人民政府办公室

2016年8月1日