虞政办发〔2016〕212号

现将《绍兴市上虞区国家级风机产业质量提升示范区实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

                 绍兴市上虞区人民政府办公室

绍兴市上虞区国家级风机产业质量提升

示范区实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记“三个转变”和李克强总理“把经济发展推向‘质量时代’”的总体要求，进一步提高上虞风机产业总体质量水平，提升综合竞争力，推动我区风机产业转型升级，培育和打造全国知名品牌示范区，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国务院《中国制造2025》和《质量振兴发展纲要》（2011-2020年）为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，以质量提升为核心，以风机区域质量水平与区域质量安全提升为目标，以推进质量强区、标准强区、品牌强区三大战略为手段，坚持政府主导、部门协作、协会自律、企业为主、社会参与，坚持走质量效益型的新产业集群发展道路，全面提升产业综合竞争实力和质量总体水平，为打造“浙江制造”示范区奠定基础，促进上虞经济又好又快发展。

二、基本原则

1.质量为本原则。夯实质量基础，狠抓关键环节，坚持问题导向，标本兼治，着力构建质量安全监管体系，切实减少质量安全隐患，不断提升产业总体质量水平。

2.责任为荣原则。在产业企业中倡导高效、节能、智能化等高端愿景，营造积极向上的企业文化；引导企业强化行业自律，增强生态保护、人文关怀等社会责任意识，营造和谐有序的企业氛围。

3.品牌为先原则。结合“浙江制造”试点工作，实施品牌和标准化战略，开展品牌营销，提升产品的利润空间，提高区域产品美誉度。

4.创新为魂原则。充分发挥创新驱动的作用，增强企业自主创新能力，增加产品附加值，提升产业综合竞争力。

5.转型为要原则。精心扶持一批大企业，积极培育一批具备小批量、多品种、个性化生产能力的中小优势企业，大力淘汰一批无证生产、高耗能、低产出的企业和产品，形成优势互补、结构合理的块状产业。

6.服务为上原则。进一步深化行政审批制度改革，整合行政监管力量，提升服务效率，减轻企业负担，使企业有更多的精力来抓质量提升、品牌培育和创新创业。

三、发展目标

我区风机产业发展要围绕建成全国知名品牌示范区，以高效、节能、智能化为方向，实施质量强业、标准强业、品牌强业战略，鼓励风机企业做优品牌、做精专业、做长配套，积极推进行业质量提升和产业转型升级。总体上要通过三年左右的努力，进一步提升“上虞风机”这一浙江区域品牌在国内外的知名度和美誉度。具体目标为：

1.在产品质量上，保持风机行业产品质量总体稳定，监督抽查合格率保持在95%以上。

2.在标准提升上，充分发挥上虞籍全国风机标委会委员（目前已有8名）和浙江省风机标准化技术委员会秘书处的作用，积极推广节能高效的产品标准，积极参与国家和行业标准的制修订工作，3年内力争主导或参与制修订各级标准数量达10只以上，产品采标率达80%以上。

3.在质量管理上，亿元以上企业中推广实施卓越绩效管理模式，规上企业中推行6S现场管理，力争强制性产品认证率、生产许可产品取证率、能效备案率均达到100%。

4.在品牌建设上，培育2只以上在全国乃至国际上知名的风机产品品牌,5只以上省级名牌，3只以上产品通过“浙江制造”产品认证，5只产品列入“浙江制造精品”范围。

5.在企业规模上，培育销售5亿元以上的企业3家、1亿元以上的企业5家。每年净增规模以上企业3家，争取风机产业上市企业达2-3家。

6.在技术创新上，突出高效、节能和智能化要求，新增国家重点扶持高新技术企业1家、省级企业研究院1家、省级高新技术研究开发中心2家、省专利示范企业1家、市专利示范企业2家、发明专利15个。争取建成国内一流的国家级风机产品质量检验中心，使其成为风机产业检测技术与关键公共技术研发、新产品研发的综合性科技创新公共服务平台。

7.在市场占有上，积极稳固发展国内市场，努力拓展国外市场，加强市场需求研究，开发适应国外环境的产品，谋求实现国内外“两个市场”的均衡发展。

8.在行业自律上，探索建立风机行业质量自律机制，提升行业协会管理话语权与部门协调作用，加强质量信用信息平台建设，改善低价恶性竞争环境。

四、工作措施

（一）实施质量强业战略，落实质量安全责任

1.健全企业质量管理体系。组织企业开展以卓越绩效管理模式、6S现场管理、5S质量管理方法为主要内容的管理规范活动，夯实质量工作基础。在企业中积极推广国内外先进质量管理经验和方法，鼓励有条件的企业积极申报各级政府质量奖，鼓励企业建立首席质量官制度、质量损失率统计制度，加强质量控制环节的管理；引导企业配齐配强质量管理队伍，提升产品质量自主出厂检测设备配备率，健全符合本企业实际的质量管理机构。

2.严格风机市场准入机制。根据企业产品特点与类别，对实施许可证目录的制冷类风机产品，严格实施《浙江省工业产品生产许可证作业指导书》要求；对实施强制性产品目录的消防类风机产品，严格推行《消防产品强制性认证实施细则》要求；对风机能效备案管理产品，严格实施能效备案等级与实物质量抽检的符合性监管，严把企业准入的门槛，提高风机行业整体生产水平。

3.加强产业质量监督管理。切实抓好质量预警方案的落实，建立健全风机质量安全风险预警机制，充分运用综合管理、三级监督抽查和执法稽查等手段，及时发现重特大质量问题、区域性苗头问题。健全产品质量追溯机制，推行产品流向网络申报机制，督促企业规范信息记录。深化分类监管工作机制，按类别分别实施培育、帮扶、监管以及强制退出等管理措施，对不符合要求企业依据法律法规进行严肃处理。

（二）实施标准强业战略，抢占行业发展先机

1.推进标准宣贯实施。组织开展企业标准化需求调查，结合阶段性情况和重要标准发布实施，充分发挥标准化专家队伍作用，开设标准讲堂，提升标准化人员能力水平。引导企业加强采标用标，确保采标率达80%以上。

2.引导参与标准制定。健全浙江省风机标准化技术委员会运作。鼓励龙头企业主导、参与各类标准制修订工作，促进拥有自主知识产权的技术迅速占领市场。鼓励企业参与制修订各级标准。积极指导行业协会或企业联盟制定产品团体标准，推进《柜式离心风机模块化风机箱》联盟标准实施工作，推动科研成果的标准转化率，形成科研开发与标准化相互协调、相互促进的良好机制，推动产品质量提升，提高产品质量。

3.强化贸易壁垒应对。进一步完善应对国外技术性贸易壁垒预警工作机制，建立预警工作制度。全面收集跟踪产业链上下游产品相关国外先进标准、国家标准、行业标准，加强国外技术法规、标准和合格评定程序的跟踪研究，对重点产品的关键技术指标进行分析、比对和客观评价,及时发布红色预警和黄色预警，提高预警信息发布的针对性和时效性。

（三）实施品牌强业战略，提升区域产品声誉

1.加强品牌打造。争取通过3年左右持续不断的质量提升活动，创建成功“全国风机知名品牌示范区”。借力“浙江制造”试点工作，扎实推进地铁风机、核电风机等纳入第一批“浙江制造”认证产品目录的产品认证工作，鼓励引导有条件的企业开展“浙江制造”品牌培育试点，积极打造知名品牌。鼓励企业加大产品开发设计力度，研发核心产品，打造自身特色品牌。引导和扶持产品质量水平较高、市场美誉度高和社会责任感较强的企业争创（驰）著名商标和名牌产品。

2.加强品牌宣传。加强政府性推介，加强“上虞风机”省级区域名牌宣传，通过组织企业参加国内、国际知名风机专业展会，进行高密度、全方位的广告推广和宣传，塑造“上虞风机”的整体形象。