盖镇委[2017]51号 

 

 

各村党组织：

    为深入贯彻落实中央关于全面从严治党向基层延伸要求，进一步加强我镇基层党风廉政建设和作风建设，促进农村基层党员干部改进作风、廉洁履职，推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据区委办[2017]65号《关于全面开展农村基层作风巡查工作的通知》精神，现就我镇开展农村基层作风巡查工作的有关事项通知如下。

一、巡查对象

农村基层作风巡查的对象是村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员。根据区委下达的党建任务清单，确定我镇2017年巡查村为：镇东村、镇海村、珠海村、丰富村、兴海村。

二、巡查时间

5月底至11月中旬

三、巡查主要内容

1、违反中央八项规定精神的问题和“四风”问题，重点是借各种名义用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放津补贴和福利等铺张浪费、侵占集体利益的问题；

2、在农村集体“三资”管理、征地拆迁、村级工程建设、合同清理规范、农村私人建房管理、惠农政策落实中以权谋私、侵害群众利益的问题。

3、在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题；

4、在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、甚至欺压群众的问题；

5、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作落实及农村环境综合整治提升中存在的问题；

6、其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

四、组织实施和方法步骤

农村基层作风巡查工作在区委领导下，由镇党委负责实施，镇纪委协助镇党委抓好落实。建立镇农村基层作风巡查工作领导小组（附件1），整合组织、公安、信访、民政、财政、农经、国土等相关职能办线力量，抓好具体实施。具体方法步骤（附件2）：

1、做好巡查准备。要广泛收集、梳理分析被巡查村的有关问题反映，制定巡查方案，确定具体巡查对象和巡查重点。开展巡查前，要以适当形式在被巡查的村公布巡查时间、巡查内容和巡查方式等，畅通群众举报渠道，广泛接受举报监督。

2、开展实地巡查。巡查工作要坚持以问题为导向，采取开展个别谈话、召开座谈会、查阅账册资料、现场察看、明查暗访等方式，广泛听取群众意见，重点排查党的十八大以来基层干部侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入查找重点工作落实中不严不实等方面问题。

3、分类处置线索。对排查出来的问题，要以村为单位，列出涉纪信访问题清单（附件3）、突出问题清单（附件4），建立工作台账，实行分类处理和销号管理。对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡查村党组织，限期督促整改。党员违反纪律的问题按规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究。

    4、严格执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，严格把握和运用好监督执纪“四种形态”。对反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题，要重点查办、限期办结，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。要重点打击极个别“划出小天地、对着组织干”的基层干部；对“长期不作为，村庄无变化”，以及“培养不出接班人，不肯培养接班人”的，倒逼问责，督促加快后备力量培养；严厉打击“村霸”、“地霸”、“材料霸”、宗族恶势力及其背后的保护伞。要通报曝光一批违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。全面开展农村基层作风巡查工作，是省、市、区委贯彻落实全面从严治党要求的一项重要决策部署，也是推进基层党风廉政建设和作风建设、巩固党的基层政权和执政基础一项重要举措。镇党委切实履行主体责任，加强组织领导，强化责任落实。镇纪委要切实履行监督执纪问责职责，加大查处问责力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各村党组织要强化责任落实，配合镇党委做好农村基层作风巡查工作。镇属有关职能部门要各司其职、各负其责，形成农村基层作风巡查工作合力。

2、着力提高工作实效。巡查工作要以发现和查纠问题为着力点，聚焦具体事、具体人，实施精准巡查。要积极探索有利于发现问题的新手段、新途径，不断增强工作的主动性和实效性。对排查出来的问题线索，要明确牵头领导和责任单位，做到件件有着落，事事有回音。对于典型问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三，强化警示作用；对于普遍性的问题，要分析原因，建章立制，堵塞漏洞，做好源头防控。计划11月10日之前完成巡查任务，并将巡查工作总结上报区委农村基层巡查工作领导小组办公室。

3、全面推进各项工作。要结合我镇实际，研究制定落实措施，在巡查实施中要严格把握工作进度，保证巡查质量。巡查工作要与村组织换届后干部离任审计、履职承诺兑现、“五水共治”、“三改一拆”、农村环境综合整治提升等各项工作推进有机结合起来，既要化解信访问题，又要推动各项工作落到实处。

 

附件：1、盖北镇农村基层作风巡查工作领导小组成员名单

2、2017年盖北镇农村基层作风巡查工作时间安排表

3、信访问题清单

4、突出问题清单

 

 

                             中共盖北镇委员会

                            盖北镇人民政府

                            2017年5月31日

                         

附件1：

 

盖北镇农村基层作风巡查工作领导小组成员名单

 

组  长：赵伟平  朱炜江

副组长：唐柏兴  丁超峰

成  员：陈小明  朱利刚、宋文琪、任峰、陈立平、周建乔、陈淑燕、赵斌祥、陈彬

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，办公室主任由丁超峰兼任，成员：胡煜峰、曹桂兰、潘书丽、顾永标、姚松富、陈安娜、王婉维、胡丹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

2017年盖北镇农村基层作风巡查工作时间安排表

 

巡查村名：镇东村、镇海村、珠海村、丰富村、兴海村             

巡查时间：2017年5月底—11月中旬

序号	实施时间	方法步骤	主要工作内容
1	5.27—5.31	制订巡查方案	1、成立镇巡查工作领导小组、建立巡查工作班子； 2、确定巡查对象和重点、制订巡查工作实施方案。
2	6.1—6.20	做好巡查准备	1、会同相关职能部门和办线，广泛收集、梳理分析被巡查村 有关问题反映； 2、召开巡查村班子会，传达区、镇文件精神，统一思想认识； 3、召开党员、村民代表会议进行动员部署； 4、公布巡查时间、巡查内容和巡查方式等。
3	6.21—8.31	开展实地巡查	1、设立意见箱，公布举报电话，畅通群众举报渠道； 2、采取个别谈话、召开座谈会，广泛听取群众意见，查找村 班子及班子成员问题（谈话30人左右）； 3、坚持问题导向，通过查阅账册资料、财务审计、现场察看、 明查暗访等方式实地巡查，重点排查十八大以来侵害群众利 益的不正之风和腐败问题以及重点工作落实中不严不实等方 面问题。
4	9.1—9.30	分类处置线索	1、对排查出来的问题分为涉纪信访问题清单、突出问题清单， 建立工作台帐，实行分类处理和销号管理； 2、对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡查村党组织，限 期督促整改； 3、党员违反纪律问题按规定处理。
5	10.1-10.20	严格执纪问责	1、严格把握和运用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩 挺在前面； 2、重点查办反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题； 3、按照“两抓一问”要求，追究有关责任； 4、对典型案例进行通报。
6	10.21-11.10	做好巡查总结	1、对排查出来的问题，做到件件有着落，事事有回音； 2、对普遍性问题要分析原因，完善制度，做好源头防控； 3、巡查情况适当途经反馈； 4、巡查工作梳理和总结； 5、巡查资料归档。

注：以上是计划时间，具体根据巡查工作需要进行适当调整。

附件3

             村涉纪信访问题清单

                                         2017年   月   日

序号	反映人姓名	反映主要问题	调处结果

附件4

          村突出问题清单

                                            2017年   月   日

序号	分类	突出问题情况	整改情况