朗读
盖镇委[2017]54号
各行政村党总支:
日前,中共绍兴市上虞区委办公室下发了《关于加强“杭兰英式”村干部队伍建设的意见》,《意见》就加强村干部队伍建设提出了具体要求,具有很强的针对性和可操作性,各党总支要结合实际,切实抓好贯彻落实。
一是要认真组织学习。各单位要及时召开三委会,组织全体村干部学习《意见》原文,掌握精神实质。
二是要规范履职行为。要全面推行村干部标准化履职清单100条,落实10项重点任务清单、10项负面行为清单和80项岗位职责清单,按照清单规范履职、干净干事。
三是要加强日常监督管理。严格组织村干部围绕“三张清单”自觉践行履职承诺和个性承诺事项,践诺情况定期公开,接受党员群众监督。严格执行村干部坐班值班、请销假、个人重大事项报告等制度。
附件:《关于加强“杭兰英式”村干部队伍建设的意见》
中共上虞区盖北镇委员会
2017年6月12日
中共绍兴市上虞区委办公室关于
加强“杭兰英式”村干部队伍建设的意见
各乡镇、街道党(工)委,区直各部门和单位党委(党组、工委) :
为培养造就一支政治过硬、治村有方、敢抓敢管、公道正派的“杭兰英式”村干部队伍,进一步夯实冲击绍兴第一方阵、建设“创新之区、品质之城”的基层基础,根据中央、省委和市委关于落实从严治党加强干部队伍建设的有关要求,结合我区实际,现就加强村干部队伍建设提出如下意见。
一、强化教育培养,全面提升村干部能力素质
1.加强思想教育。突出抓好村干部理想信念教育,健全落实“月送党课”、党员领导干部带头上党课等制度,组织村干部深入学习习近平治国理政新理念新思想新战略等党性课程,切实增强村干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。健全村干部经常性谈心谈话制度,及时解决苗头性、倾向性问题,营造敢担当、讲团结、干实事的良好氛围。
2.常态履职培训。依托区镇两级党校主阵地,加强对村干部的政策法规、村务治理、领导艺术等知识集中教育培训。区级层面每年对村主职干部组织轮训,乡镇街道对村干部和村民代表进行集中轮训。充分运用专题研讨、现场体验、社会实践和现代远程教育等方式,增强教育培训的吸引力和感染力。
3.培养后备人才。通过集中推选一批、走访掌握一批、外请引进一批等方式,建立村级后备人才千人库。把渐进式梯度培养作为加强村级后备干部队伍建设的有效途径,对不同对象分类落实定岗培养、定人帮带、定期培训等措施,推动后备干部成长成才。加强村干部源头建设,引导和鼓励优秀民间人才向党组织靠拢,稳妥实施自主创业的返乡高校毕业生党员回迁工作,提升村党组织生机活力。
二、强化管理监督,切实规范村干部履职行为
4.规范履职行为。深化村主职干部标准化履职管理,全面推行村干部标准化履职清单100条,落实10项重点任务清单、10项负面行为清单和80项岗位职责清单,促其规范履职、干净干事。组织村干部围绕“三张清单”自觉践行履职承诺和个性承诺事项,践诺情况定期公开,接受党员群众监督。严格执行村干部坐班值班、请销假、个人重大事项报告等制度,加强日常监督管理。完善村主职干部任期和离任经济责任审计制度,加强对执行“三务”公开制度情况的检查监督,严控村级工程项目监管,严控非生产性开支,开展村级合同清理规范。
5.强化实绩考核。健全村级班子目标责任制考核,通过“一季一述职一考评”的方式,加强对村干部工作的日常评估。完善“双述双评”制度,推行村级组织“同步述职”制度,把述职评议对象从村党组织扩大到村委会、村监委等村级组织,评议结果与村干部奖励报酬、评先评优相挂钩。围绕区委区政府中心工作,加大对村干部剿灭劣V类水和V类水、“三改一拆”、农村环境整治等重点工作的专项考核力度,年度中心工作考核权重不低于50%,实现以考促人、以评促干。
6.严肃惩戒问责。对“六类”情形的村干部进行惩戒问责,即:没有按期完成诸如剿灭V类水和劣V类水、“一户多宅”整治等治水拆违中心任务的;所在村农村环境卫生整治不达标的;矛盾纠纷调处不及时导致出现重大群体性信访事件的;不作为不担当,不为群众办实事,造成不良影响的;执行“三会一课”、组织生活会等党内基本制度不到位的;坐班值班制度执行不到位,连续1个月外出不履行正常职责的,根据情节轻重程度,分别给予通报批评、诫勉谈话、停职检查等处理。问责期间扣减相应报酬奖励,没有按要求进行整改的,启动免职程序。
三、强化激励保障,有效激发村干部干事激情
7.落实报酬保障。全面落实村干部基本报酬,建立健全正常增长机制,各乡镇街道建立村主职干部困难救助制度,对身患重病或家庭发生重大变故的村干部给予一次性救助。完善村主职干部基本履职金制度,标准提高到每人每年6000元,采取本人预缴2000元和区、乡镇街道各配套2000元的方式建立,由乡镇街道实行专项核算。
8.助推民生实事。抓好农村基础设施提升三年行动计划的实施,从群众亟需解决的问题入手,谋划推进民生实事工程,推动村容村貌改善、村级经济发展,助力村干部在兴办实事中树声望、立威信。大力开展治危拆违、剿灭劣V类水和V类水、农村环境综合提升、垃圾分类处置等专项整治行动,切实改善农村面貌。开展村级集体经济增收提升行动,强化基层组织运行保障。
9.注重正向激励。每年开展“双十佳”村主职干部、“十佳”好搭档和“民情通”好书记等评选活动,通过广播电视、报纸、微信微博等渠道,大张旗鼓地宣传优秀村干部扎根基层、服务群众、一心为民的先进事迹。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。
四、强化责任落实,切实增强抓村干部队伍整体合力
10.加强组织领导。把加强村干部队伍建设作为全面加强基层党组织和基层政权建设的重要任务,列入乡镇街道党(工)委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。乡镇街道要严格落实各项政策规定,特别要加强对村干部的底线管理,敢于动真碰硬、问责处理,切实形成严管“硬约束”。区委组织部要充分发挥牵头作用,整合组织资源,加强对村干部队伍建设的组织协调。区财政局要统筹安排转移补助资金。区纪委、区监委、区委宣传部、区农办、区委党校、区民政局、区人社局、区农林局、团区委、区妇联等部门单位要按照职责分工,密切配合,切实形成齐抓共管的工作格局。
中共绍兴市上虞区委办公室
2017年6月6日
村干部标准化履职清单“100条”
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主体别 |
类别 |
序号 |
具体要点 |
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村干部 |
重点任务清单(10条) |
1 |
抓好农村环境卫生整治工作,建立长效投入与管理机制,实现农村环境整洁、卫生、优美。 |
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2 |
抓好治水护水工作,打好劣V类水和V类水剿灭战,推动水质全面提升。 | ||
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3 |
抓好控违拆违工作,开展“一户多宅”整治,创建“无违建”村。 | ||
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4 |
抓好平安创建工作,加强信访矛盾的调处化解,实现村庄和谐稳定。 | ||
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5 |
抓好党员教育管理工作,严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。 | ||
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6 |
抓好基层党建对标提升工作,对照我区村(社区)党组织抓基层党建30条标准,拉高标杆、补齐短板,着力实现全面达标。 | ||
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7 |
抓好农村基层党风廉政建设工作,加强作风建设,确保不发生违纪违法行为。 | ||
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8 |
抓好村级集体经济增收工作,切实强化基层组织运行保障。 | ||
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9 |
抓好农村“三资”管理工作,做好村级集体资产承包发包、村级财务公开等事项,实现村务规范有序运行。 | ||
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10 |
抓好乡风文明工作,积极开展各类文化互动和文明村、文明户创建工作,着力形成良好的文明风尚。 | ||
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负面行为清单(10条) |
1 |
不执行村党组织决定或村民(代表)会议的合法决定、决议的。 | |
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2 |
违反村级组织重大事务民主决策制度的。 | ||
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3 |
违反规定承包承建或以他人名义变相承包承建本村的公共项目及涉及征用本村土地所有项目的。 | ||
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4 |
违规干预和插手本村工程建设的。 | ||
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5 |
出现搭建违章建筑、违法占用耕地、违法开采矿山、违法轧(洗)砂、违反殡葬管理规定违法用地行为,在群众中造成不良影响的。 | ||
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6 |
采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物的。 | ||
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7 |
以办理村务为名,请客送礼、公款吃喝、挥霍浪费集体资金,或者滥发奖金、补贴,用集体资金支付应当由个人负担费用的。 | ||
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8 |
拉帮结派,搞无原则纠纷、破坏班子团结,严重影响村庄工作正常开展的。 | ||
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9 |
煽动、组织或参与集体上访、无理上访,破坏村庄团结稳定的。 | ||
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10 |
参与赌博、嫖娼、打架闹事等违纪违法活动的。 | ||
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类别 |
主体 |
序号 |
具体要点 |
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岗位职责清单(80条) |
村 党 组 织 |
1 |
贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 |
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2 |
讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题,需由村民委员会、村民(代表)会议或集体经济组织决定的事情,由村党组织指导村民委员会、村民(代表)会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 | ||
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3 |
领导制定本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。 | ||
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4 |
领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。 | ||
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5 |
领导共青团、妇联、民兵等群团组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 | ||
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6 |
领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,不断壮大集体经济实力。 | ||
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村 民 委 员 会 |
7 |
贯彻执行上级党组织、本村党员大会和村民(代表)会议作出的各项决议,向村民(代表)会议负责并报告工作。 | |
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8 |
依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,引导村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。 | ||
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9 |
尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,保障集体经济组织和村民、承包经营户的合法财产权和其他合法权益;支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,促进农村经济发展。 | ||
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10 |
宣传宪法、法律、法规和国家的政策,对村民开展社会主义核心价值观教育,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 | ||
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11 |
制定和实施符合本村实际的村规民约,支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动。 | ||
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12 |
办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向乡镇人民政府(街道办事处)反映村民的意见、要求和建议。 | ||
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村 务 监 督 委 员 会 |
13 |
对村级决策“五议两公开”落实情况进行监督。 | |
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14 |
对村级集体资金资源资产和财务运行情况进行监管。 | ||
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15 |
对村级工程(含隐蔽工程)、村级合同、村级宅基地审批、专项资金支付等进行监管。 | ||
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16 |
定期向村民(代表)会议负责并报告工作。 |
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类别 |
主体 |
序号 |
具体要点 |
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岗位职责清单(80条) |
村 股 份 经 济 合 作 社 董 事 会 |
17 |
拟订股份经济合作社经济发展规划、生产经营计划、基本建设计划、年度财务计划、集体资产经营管理方案。 |
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18 |
组织实施社员(代表)会议通过的各项决议。 | ||
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19 |
合理安排发展生产和科技、教育、文化、卫生等公益事业以及办理公共事务所需的资金,定期公布财务收支情况,受理、答复社员的建议、批评和意见。 | ||
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20 |
召集、主持社员(代表)大会,并向社员(代表)大会报告工作。 | ||
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21 |
负责其他日常社务管理工作。 | ||
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村 党 组 织 书 记 |
22 |
全面负责村内各项工作,加强对村委会、村务监督委员会、村股份经济合作社等其他村级组织的领导,支持和督促他们完成各项工作任务。 | |
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23 |
负责加强村班子建设,协调村“两委”关系,加强对村后备干部的培养、教育、管理和监督,抓好共青团、妇联、民兵等群团组织建设,支持和保障这些组织依照国家法律法规及依各自章程行使职权。 | ||
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24 |
履行党建工作第一责任人责任,扎实开展基层党建对标提升工作,对照我区村(社区)党组织抓基层党建30条标准,一项一项抓好落实。 | ||
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25 |
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、党员固定活动日等党内基本制度,定期组织党员干部开展志愿活动,发动党员干部积极参与“八大战役”、“三改一拆”、“五水共治”、“虞商回归”等中心工作。 | ||
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26 |
深化“民情通”工作,落实“四不出村”服务规程,扎实开展党员群众的走访联系工作,做到“四必到、四必访”;落实每周1次的村(社区)民情分析会。 | ||
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27 |
严格党员发展教育管理,严把党员发展质量关和程序关,认真做好党费收缴等工作,每半年开展一次党员先锋指数考评;抓好远教工作,提升软硬件水平,组织集中学习每月不少于2次,并在精准管理平台上做好学用记录。 | ||
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28 |
加强民间人才工作,规范评鉴工作台账资料,加大人才宣传和使用力度,发挥民间人才技能优势,鼓励帮助其创业致富,积极组建民间人才协会,切实开展协会活动。 | ||
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29 |
加强基层党风廉政建设,做到处事公正、清正廉洁、公道正派,不说、不做影响稳定发展大局和违背党纪法规的言行。 | ||
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30 |
完成上级党委、政府交办的其他工作。 | ||
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类别 |
主体 |
序号 |
具体要点 |
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岗位职责清单(80条) |
村 委 主 任 |
31 |
自觉接受村党组织的领导,处理好村内行政日常工作的上传下达,积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。 |
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32 |
召集村民(代表)会议,负责向村民(代表)会议报告工作,执行村民(代表)会议的决定,负责向乡镇人民政府(街道办事处)反映村民的意见、要求和建议。 | ||
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33 |
负责制定并实施本村发展规划,办理本村公共事务和公益事业;支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,做好本村的生产服务和协调工作,大力发展村集体经济。 | ||
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34 |
积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业,加强社会主义核心价值观教育,宣传普及科技知识,大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 | ||
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35 |
督促村民遵守村民自治章程、村规民约,依法开展自治活动,维护村民合法权益;积极开展村务公开民主管理等工作,推动农村基层民主政治建设。 | ||
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36 |
抓好社会治安综合治理工作,积极调解民事纠纷,促进家庭邻里和睦,维护本村稳定。 | ||
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村务监督委员会主任 |
37 |
列席村党组织、村委会、村股份经济合作社董事会的有关会议,负责召集和主持村务监督委员会会议。 | |
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38 |
组织实施村监委的决议,并向村监委报告。 | ||
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39 |
牵头负责村级财务、农村集体“三资”、村级工程、村级合同等的监督工作。 | ||
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村股份经济合作社董事会董事长 |
40 |
召集、主持召开村股份经济合作社董事会会议和社员(代表)大会。 | |
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41 |
组织实施社员(代表)大会及村股份经济合作社形成的决议,并向村股份经济合作社董事会报告。 | ||
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42 |
牵头负责其他日常社务管理工作。 | ||
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村党组织委员 |
43 |
做好“三会一课”、组织生活会的组织工作,并检查和督促党小组落实党内的基本制度。 | |
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44 |
负责制定发展党员计划,办理发展党员的各项工作;做好党员名册信息的日常维护,接转党员组织关系;每月按时收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况。 | ||
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45 |
加强党内政策制度的宣传教育,负责向党员群众传达党的路线方针政策。 | ||
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46 |
对党员进行思想教育和纪律教育,加强对党员学习贯彻执行党章、廉洁自律准则和落实中央八项规定精神等情况的监督。 | ||
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47 |
完成村党组织交办的其他工作任务。 |
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类别 |
主体 |
序号 |
具体要点 |
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岗位职责清单(80条) |
村委会委员 |
48 |
根据工作分工,履行村委会负责的各项具体工作职责任务。 |
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49 |
完成村“两委”交办的其他工作任务。 | ||
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村 文 书 |
50 |
严格执行财务制度,履行好村财务手续。 | |
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51 |
负责印章、介绍信、证明、户口的管理,及时、准确、完整填报有关各类统计、调查表格。 | ||
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52 |
执行村委会决议,及时收缴应收款,结清暂领款,对收不起、结不清的问题及时向村“两委”反映。 | ||
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53 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 | ||
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村 妇 联 主 席 |
54 |
教育引导妇女树立自尊、自信、自立、自强的“四自”精神,提高妇女自身素质。 | |
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55 |
组织妇女参加“双学双比”活动,积极投身美丽乡村建设;组织动员妇女参与家庭文明建设。 | ||
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56 |
反映妇女的意见、建议和要求,代表妇女参与村务决策。 | ||
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57 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 | ||
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村 计 生 服 务 员 |
58 |
制订本年度计划生育工作目标和具体管理服务措施,积极宣传计划生育政策和妇女卫生知识。 | |
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59 |
全面实施优生促进工程,开展宣传教育、生育关怀及慰问救助等活动,积极为育龄妇女提供免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、重点对象干预跟踪、药具上门发放等各项服务,代办再生育审批、计生养老保险、奖扶特扶等手续。 | ||
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60 |
做好流动已婚育龄妇女登记管理,记录好流动育龄妇女的生孕信息反馈,为流动人口提供均等化服务。 | ||
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61 |
扎实开展“三优”阵地建设和“三优”活动、主题宣传活动、计生节日宣传活动,及时发放各种宣传资料,倡导、树立婚育新风;举办各类培训班四次以上,村级计生服务设施齐全。 | ||
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62 |
掌握本村育龄人群的婚、孕、育等情况和外来流动人口计划生育情况,及时准确填报村级计划生育月报告单,维护使用好村级计生专用电脑和线路。 | ||
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63 |
及时填写好计划生育优质服务记录本、协会活动记录本和便民服务记录本,整理和保管好工作档案,做到表册齐全、内容准确、档案完整。 | ||
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64 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 |
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类别 |
主体 |
序号 |
具体要点 |
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岗位职责清单(80条) |
村 团 支 部 书 记 |
65 |
负责召集团支部委员会和团员大会,认真传达党组织和上级团组织的决议和指示。 |
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66 |
研究安排团组织的工作,将团支部工作中的重要问题提交党组织委员会和团员大会讨论决定。 | ||
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67 |
了解掌握团员的思想、工作和学习情况,虚心听取团员的意见,带头开展批评与自我批评。 | ||
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68 |
定期组织青少年开展思想政治教育、社会实践以及文体娱乐活动。 | ||
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69 |
制订团员发展规划,向党组织做好“推优入党”工作。 | ||
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70 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 | ||
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村 治 保 主 任 |
71 |
负责本村网格化管理和社会治安综合治理工作,负责矛盾纠纷的排查调处,搞好治安防范及群防群治工作,全力维护社会稳定,努力创建文明和谐新村。 | |
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72 |
向群众宣传法律、法规知识,组织引导群众学法、守法、用法,依法反映合理诉求,杜绝恶性事件发生。 | ||
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73 |
排查、打击邪教组织习练人员。 | ||
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74 |
做好流动人口的管理、服务工作。 | ||
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75 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 | ||
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村 民 兵 连 长 |
76 |
积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法令,严格执行党组织的决议。 | |
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77 |
负责本村的征兵和预备役人员的登记、统计工作。 | ||
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78 |
加强民兵政治教育,落实民兵预备役各项工作任务;带领民兵开展以劳养武、拥军优属、扶贫帮困等活动。 | ||
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79 |
抓好民兵组织建设,平时组织民兵维护社会治安,战时带领民兵积极参军。 | ||
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80 |
完成上级及村“两委”交办的其他工作任务。 |
