各行政村、相关办线、站所：

为贯彻落实十九大提出的“乡村振兴战略”新要求，培育发展我镇闲置农房（宅基地）流转交易，充分激发乡村活力，根据绍兴市和我区《关于上虞区闲置农房（宅基地）流转交易的实施意见》等相关文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展激活闲置农房（宅基地）工作。

一、指导思想

坚持集体所有，系统配套改革，重点突破流转，在坚持农村宅基地集体所有和充分保障农村居民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的前提下，放活宅基地使用权流转，推进闲置农房流转交易，从而在更深程度上激活我镇农村存量资本，提高农村资本自由度，增加农民财富，释放农村经济发展的内在活力，使农民最现实最直接最根本的利益得到保障。

二、工作目标

闲置农房激活任务数三年（2018-2020年）签约上传数据动态调整量为7万平方米，其中2018年签约上传数据动态调整量为3.5万平方米，“乡路”网2018年签约上传量（户）为215户。到2018年底，建立全镇闲置农房全要素数据库，在各行政村建立农宅经营服务站，初步形成一站一库基础托底、双网并行信息推送、交易鉴证制度保障的工作机制。

三年行动计划工作任务分解具体见附件2

三、工作重点

（一）明确流转交易程序及模式

激活闲置农房（宅基地），坚持不改变集体土地性质，不改变土地用途，不损害农村居民的权益；尊重农村居民的流转交易主体地位，不得妨碍自主流转交易。

流转程序：农村居民向本村农宅经营服务站申请委托代理，签署“农房租赁委托合同”；农宅经营服务站向镇农合联提交资料，镇农合联向区产权交易公司申请进行委托挂牌交易，提交“闲置农房租赁挂牌委托申请书”，并签署“闲置农房租赁挂牌委托协议”；区产权交易公司负责交易流转信息的发布、撮合、场所等各项服务；在交易达成后，根据双方签订的流转交易合同办理产权交易鉴证。

    在保持闲置农房（宅基地）集体所有的基础上，对手续齐备、建造合法的闲置农房（宅基地）允许合法上市流转交易，流转交易方式为租赁、抵押、入股。

（二）明确流转交易范围及条件

流转交易范围：闲置农房流转交易范围不局限于本集体经济组织内部，可向全域居民放开，面向本集体经济组织外的其他农村和城镇、城市人口。承租人（受让人）为城乡之间双向流动的居民，以及城镇居民回乡定居、户口迁往农村且无房居住的居民，回乡定居的华侨、侨眷和港、澳、台属需要使用农村房屋（宅基地）的合法居民；法律、法规允许在农村居民点定居并拥有合法房产的其他公民，即允许集体经济组织之外人员在农村使用。