虞政办发〔2018〕121号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    《上虞区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

                       2018年6月15日

上虞区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作方案

    2008年，我区成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。根据《全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法》和《关于做好2018年全国基层中医药工作先进单位复审工作的函》（国中医药医政基层便函〔2018〕5号）要求，我区“全国基层中医药工作先进单位”称号期满，需申报复审，接受省中医药管理局“全国基层中医药工作先进单位”复查。为进一步巩固“全国基层中医药工作先进单位”荣誉，结合我区实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及发展中医药的新思想新论断新要求，全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神，结合上虞区政府发展中医药事业的决策部署，以巩固“全国基层中医药工作先进单位”为契机，坚持以服务人民健康为中心，以中医药文化为引领，以传承创新为主线，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，全面提高中医药服务能力，推动我区中医药事业全面协调可持续发展。

    二、工作目标

    按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2016年版）》（国家级评审），结合我区促进中医药事业发展工作重点，加强基层中医药工作的组织领导和管理，完善基层中医药服务网络，加强基层中医药人才队伍建设，充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，为广大群众提供安全、有效、便捷、价廉的中医药服务，力争在2018年通过专家组复审，进一步巩固全国基层中医药工作先进单位荣誉，促进全区中医药事业发展。

    三、主要任务

    依据《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2016年版）》（国家级评审）的要求，认真做好以下各项工作：

    （一）贯彻落实扶持中医药发展政策。认真学习贯彻《中医药法》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》《浙江省中医药事业发展“十三五”规划》、《浙江省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》，将中医药工作纳入上虞区“十三五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展的政策措施，加大对中医药工作（尤其是各级医疗机构中医科室建设、中医药城乡对口支援、人才培养、中医药信息化建设,以及中医药健康养老、家庭医生签约服务和社会办医等方面）的政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作。将中医药工作纳入政府年度工作目标，建立区、镇（街、乡）及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，形成进一步加快中医药事业发展的合力。

    （二）完善基层中医药服务网络建设。以上虞中医医院（三级甲等中医医院）为龙头，加强基础设施、重点专科、信息化建设，加快推进上虞中医医院（城南医院）的建设工作；建立与基层医疗卫生机构中医药业务协作机制，设置基层指导科，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导，建立有效的双向转诊制度。根据《城市社区卫生服务机构管理办法》《社区卫生服务中心基本标准》《乡镇卫生院管理办法》《乡镇卫生院中医科基本标准》等标准要求，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设置中医科、中药房，配备中医诊疗设施设备，要集中打造中医药文化氛围浓郁并独立设置的国医堂或中医馆等中医药综合服务区，规范中医诊室建设、完善中医诊疗设备和中药饮片配备，加强中医药基础设施建设，提供好中医药和中医适宜技术服务。村卫生室、社区卫生服务站均能运用中医药技术为居民提供中医药服务。设置中医科的基层医疗卫生机构比例达到100%，其中独立设置的中医药综合服务区比例达到95%以上。

    （三）加强基层中医药人才队伍建设。积极培养和引进中医药专业人才，针对不同机构、不同类别人员积极开展中医药知识和中医药适宜技术培训，巩固和提高医务人员中医药服务能力和水平。开展中医药人才培训工作，鼓励“西学中”“护学中”，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。上虞中医医院要设立基层中医指导科，制定基层指导规划和中医药人员培训计划，提高中医药人员业务能力。

    （四）深化基层中医药服务能力建设。各医疗机构要建立健全中医科室规章制度和门诊、住院病历、中医处方等医疗文书的书写规范。积极开展重点中医专科建设工作，推动中医专科（专病）建设，进一步发挥特色和优势。积极推广基层中医药适宜技术。要加大中医药临床科室建设，加强中医药在常见疾病诊疗工作中的应用，按要求配备和使用中药饮片及中成药，在中医药处方数量和中医药适宜技术开展方面达到《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2016年版）》（国家级评审）要求。

    （五）发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用。要认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，积极推进家庭医生签约服务，逐步实现每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师或乡村医生。按照《中医药健康管理服务规范》《中医药健康管理服务技术规范》等要求，发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，要运用中医理论开展居民中医体质辨识工作。积极推动各级医疗卫生机构利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高社区居民的中医药预防保健能力。制作中医药健康教育处方，运用中医药的知识和方法开展慢性病患者管理服务，针对慢性病患者制定个性化中医药治疗方案。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

    （六）突出中医药文化建设，提高中医药服务满意率和知晓率。加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。各医疗机构要从建设中医特色诊疗区域、服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化，城乡居民对中医药常识知晓率、中医药服务满意率得到大大提高。

    四、职责分工

    （一）区府办：负责将中医药工作纳入我区卫生事业发展规划和政府年度工作目标或工作计划并组织实施。建立区政府及相关部门共同推动基层中医药工作的协调机制，制定上虞区中医药事业发展规划并组织实施。制定并实施全国基层中医药工作先进单位复评工作实施方案，并成立领导小组。