虞政办发〔2018〕101号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

    《上虞区便民放心早餐项目实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

                   2018 年6 月4 日

上虞区便民放心早餐项目实施方案

    为推进全区便民放心早餐项目建设，为居民提供更加安全卫生、方便快捷、经济实惠的早餐，根据《绍兴市便民放心早餐项目实施方案》，结合我区实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十九大精神，以“服务民生、满足民需、提升品质、规范发展”为宗旨，以培育龙头企业、发展连锁经营、科学布局网点为重点，逐步推进“布局更合理、食品更安全、品种更丰富、价格更亲民” 的早餐工程建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

    二、基本原则

    （一）政府引导，市场运作。坚持政府引导与市场化运作相结合，政策扶持与企业推进相结合，充分运用市场机制推动，兼顾社会效益和经济效益。

    （二）规模发展，品牌引领。积极培育早餐龙头企业，重点支持建设以早餐主食加工配送中心为依托的早餐门店，促进早餐市场向规模化、标准化、品牌化、规范化方向发展。

    （三）合理布局，特色惠民。合理确定早餐网点布局，兼顾便利性和均衡性，鼓励引进具有绍兴地方特色、满足居民消费需求、适合大众消费水平的早餐品种。

    三、建设目标和内容

    经过3年努力，在全区范围内基本建成“布局合理、便捷规范、品种丰富、营养卫生”的便民放心早餐网络。2018年新建便民放心早餐店10家以上。

    （一）积极培育早餐龙头企业。鼓励社会资本参与便民放心早餐项目建设，支持建设和改造提升相应的早餐主食加工配送中心，培育早餐龙头企业做大做强。

    （二）大力发展早餐经营门店。重点推进早餐龙头企业为主体的早餐店建设，以经营面积在50平方米以上的可堂食门店和经营面积在20平方米以上的外卖门店为主体，鼓励发展经营面积在80平方米以上的旗舰示范店，逐步取缔占道经营早餐摊位。

    四、进度安排

    （一）准备阶段（2018年5月底前）

    1.制定工作方案。根据《绍兴市便民放心早餐项目实施方案》，制定《上虞区便民放心早餐项目实施方案》，明确工作目标、实施内容及进度安排。

    2.成立组织机构。成立上虞区便民放心早餐工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区府办分管副主任和区商务局局长任副组长，区级有关部门分管领导为成员，领导小组下设办公室，设在区商务局。

    3.制定实施政策。制定《上虞区便民放心早餐项目扶持补助政策实施细则》，报市便民放心早餐工作领导小组办公室备案。

    （二）建设阶段（2018年6月-11月）

    1.确定参建企业。按照公开、公正、公平的原则，择优选择参建企业，申报的企业需制定具体实施方案。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头相关成员单位，对申报企业及其实施方案进行评比，确定1-3家参建企业。

    2.明确网点布局。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对参建企业上报的实施方案中的网点布局进行审核、确定，报市便民放心早餐工作领导小组备案。

    3.推进网点建设。区便民放心早餐工作领导小组办公室按照网点布局和建设任务，指导和协调各参建企业按《绍兴市便民放心早餐项目早餐店基本建设标准》开展便民放心早餐店建设。

    （三）验收阶段（2018年11月-12月）

    1.初审。参建企业按照“开业一家、上报一家”的时序向区便民放心早餐工作领导小组办公室提交验收申请，区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行分批初审，上报市便民放心早餐工作领导小组办公室。

    2.验收。市便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对通过初审上报的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行检查验收。

    3.资金拨付。区便民放心早餐工作领导小组办公室牵头对验收合格的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店进行扶持补助资金的拨付。

    五、工作保障

    （一）加强组织领导。建立便民放心早餐工作协调机制，由区政府分管副区长牵头，区商务局负责指导、统筹、协调，区公安分局、区财政局、区环保局、区建设局、区卫计局、区市场监管局、区质监局、区综合执法局按照职责分工积极配合，合力推进便民放心早餐项目建设工作。

    （二）落实扶持政策。2018—2020年，对参建企业的便民放心早餐项目建设给予资金补助。对参建企业每年新建并经验收合格的便民放心早餐店装修、设施设备购置等投入，按单家门店建筑面积20-49平方米、50-79平方米、80平方米以上三个等级，分别按不超过10万元、20万元、30万元的标准给予补助，补助金额不超过投资额的50%（改造的便民放心早餐店按新建标准的50%给予补助）；对参建企业配套的早餐主食加工配送中心的建设和改造提升投入，按每家不超过50万元的标准给予补助，补助金额不超过投资额的50%。

    （三）强化保障服务。区便民放心早餐工作领导小组各成员单位要遵循本部门职能，强化协作，密切配合，形成合力，加强对全区便民放心早餐项目建设工作的指导服务。领导小组办公室要加强牵头协调，明确进度安排，认真组织实施，确保建设质量。

    （四）营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，多渠道、多形式宣传便民放心早餐项目惠民利民的特点，提高群众和社会各界的了解和认知度，赢得社会各界的广泛支持。

     附件：1.绍兴市便民放心早餐项目早餐主食加工配送中心基本建设标准

           2.绍兴市便民放心早餐项目早餐店基本建设标准

           3.上虞区便民放心早餐项目扶持补助政策实施细则

           4.上虞区便民放心早餐工作领导小组名单

           5.上虞区便民放心早餐工作领导小组成员单位职责

附件1

绍兴市便民放心早餐项目早餐主食加工配送中心

基本建设标准

    早餐主食加工配送中心是指以现有餐饮加工企业为主体，采取原料统一采购、产品统一加工的方式，面向早餐店统一配送，为消费者提供早餐品种加工配送的经营实体。