虞人社提〔2019〕1号

高书芳委员：

您在区政协一届三次会议上提出的《关于帮助解决企业用工荒的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我区企业 “招工难”问题较为突出，用工缺口已严重影响企业正常生产经营，成为制约企业发展的瓶颈。究其原因，主要有以下几点：

1.人口红利时代逐步结束。一方面老龄化提前到来，另一方面人口出生率逐年下降，导致劳动力人口逐年减少，用工缺口逐年扩大。

2.沿海地区就业优势减弱，农民工就业的选择趋向多样化。

随着改革开放不断深入推进，西部大开发、中部崛起战略的实施，劳动力资源丰富省份（像四川、贵州、河南等等）经济发展迅速，给当地农民工提供了更多的就业机会，吸引相当数量的农民工在家乡实现就业，使得东部沿海地区的用工优势逐渐被削减和弱化。

3.农民工的观念正在悄然转变。随着社会经济的不断进步与发展，新生代农民工对工资等就业的预期不断增加，经走访调研，外地工资水平与我区差距逐渐缩小，对外地农民工不再具有很大的吸引力，再加上生活成本高、背井离乡、归宿感缺失、子女教育等因素造成外地农民工选择返乡就业，不愿外出务工。 

一、关于政府帮助企业积极应对“用工荒”的建议

1.每年春节前区人社局都会对我区企业用工需求进行大规模集中摸排，发布用工需求表，让有用工缺口的企业及时上报用工需求。根据企业反馈的用工需求，区人社局有针对性组织企业赴劳动力资源丰富省份开展专场招聘会，招收吸纳劳动者来虞就业。

2.为深入贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划和省、市有关工作要求，加快推进对口帮扶地区贫困劳动力转移就业脱贫，区人社局出台了大量含金量高、操作性强的优惠政策，鼓励浙江省对口帮扶的四省（四川、贵州、云南、吉林）贫困家庭劳动力来虞就业。与此同时，区人社局经常性组织企业赴我区对口帮扶结对县小金县开展专场招聘会，通过劳务协作的方式，将贫困地区富余劳动力转移至虞就业，一来促进贫困人员通过转移就业实现脱贫；二来满足我区缺工企业用工需求，实现合作双赢的局面。

3.依托绍兴最大的人力资源平台—绍兴（上虞）人力资源服务产业园，聚焦企业及劳动者需求瞄准发力。绍兴（上虞）人力资源服务产业园坚持“以市场为导向、以机构为主体、以服务为保障”的建设理念，以“全市领先、全省一流”为建设导向，紧紧围绕“立足上虞、辐射绍兴、服务杭州湾”的目标定位，发挥强大的辐射功能，为绍兴地区乃至杭州湾沿岸地区提供一流的人力资源服务。