各办（中心、所）、行政村：

为进一步规范镇级工程管理，建立健全长效机制，根据上级政府投资项目相关文件精神，特提出如下实施意见：

一、工程监督管理机构

建立镇级工程监督管理领导小组，由陈立林任组长，郑伟栋、周铭、沈国桥任副组长，相关分管办线领导和办线负责人为成员。

二、工程立项

镇级工程建设项目的决策与审批必须由分管领导提出项目实施方案，提交镇党委会议讨论通过。

三、工程设计和预算管理

1．健全图纸会审制度。在选优设计单位的前提下，分管办线必须与设计单位现场踏看、丈量，反复核对，与设计单位合同约定交稿时间、交稿延误处罚条款，若因设计单位原因造成交初稿、正式稿与合同约定交稿时间延误10天至15天的，扣减设计费的10%，延误16天至30天的，扣减设计费的20%，延误30天以上的，自动解除设计合同，在前期延误中产生的费用由设计单位自行承担(须写入合同)。设计费率依据上级制定的标准根据工程实际情况合理确定， 原则上工程合同价在20万元以下的设计费为5000元/只，合同价为20万元至50万元（含20万元）的设计费率为2.5%—3%，合同价为50万元（含50万元）以上的设计费率控制在2.5%（含）以内，上级有文件规定的特殊项目、应急项目提交镇党委会讨论决定，一事一议。在设计充分对接的基础上，建立由分管领导牵头，业务办线、工程涉及村主职干部参加的图纸会审制度（必要时由业务办线邀请上级业务部门人员参加），召开图纸会审会议，形成最终设计（施工）图。

2．规范预算编制。工程在招标前必须按照规范的要求编制预算，预算由镇聘用的中介机构编制。

四、有序推行公开招投标

50万元以上（含50万元）的镇级工程进入区公共资源交易中心进行招投标，10万元以上（含10万元）至50万元的工程由镇招投标中心组织实施招投标，10万元以下工程可经镇党委会议集体讨论决定后直接发包，对特定项目，按上级文件的特殊规定执行。勘察、设计费在5万元以下的勘察、设计项目由各办线分管领导确定，5万元以上（含5万元）至10万元的项目经镇长确认后提交镇党委会议讨论决定，10万元以上（含10万元）的项目进入镇招投标中心进行招投标。监理费在5万元以下的监理项目由办线分管领导确认后，报工程监督管理领导小组确定，5万元以上（含5万元）至10万元的经镇长确认后提交镇党委会议讨论决定。50万元及以上的勘察、设计项目和10万元（含10万元）以上的工程监理项目提交镇党委会议讨论决定，必须纳入区公共资源交易中心招投标范围。

1．项目招投标确定。项目招投标确定参照上级相关文件执行。

2．项目合同管理。镇须与施工单位签订工程建设合同，在工程实施过程中，不得随意改变合同条款。合同签订前必须由施工单位缴纳履约保证金。履约保证金原则上为合同价的10%。

五、全程实施工程监督管理

1．明确工作职责。分管办线承担工程的管理主责，负责进入区公共资源交易中心范围项目招投标工作的对接联系。镇工程监督管理领导小组负责对工程实施情况的监督；镇招投标中心负责自行招标工程的招投标工作，镇监督办公室负责招投标监督。

2．积极提倡实施监理监督。对投入10万元以上（含10万元）的工程，要求实施工程监理。每只实施监理制度的工程，其监理的资料必须真实全面。工程预算价在10万元以下的，监理费控制在1200元/只（含）以内；工程预算价在10万元至50万元（含）的，监理费控制在预算价的1.8%（含）以内；工程预算价在50万元至200万元（含）的，监理费控制在预算价的1.7%（含）以内；工程预算价在200万元以上的，监理费控制在预算价的1.5%以内，原则上不超过10万元。在工程结算审计完成前，监理费支付不得超过合同约定费用的70%，若同时委托质保阶段监理的，在质保期届满前，监理费支付不能超过合同约定费用的90%（必须在合同中明确）。

3．加强中介全过程监管。分管办线应加强对勘探、测量、设计、预决算、监理等中介单位的全过程监管，因前期勘探、测量、设计、监理等工作不到位引起的质量缺陷造成损失的，由相关单位承担相应责任（必须在合同中明确）。

4．建立工程项目管理责任清单制。实行“一项目一清单”， 合同签订后由分管办线项目具体负责人填写《永和镇工程项目建设责任清单》（附件1），报告镇主要领导、人大主席，并报党政办备案。

5．健全技术交底会制度。由工程分管领导牵头召开技术交底会，业务办线、涉及村联村领导、主职干部、设计、施工、监理单位等相关人员共同参加，重点明确好质量、变更、进度、安全等相关具体要求。

6．严肃工期约定。严格按合同履行工期约定，验收时明确施工工期，对确因不可抗力导致工期延误的，需在工程验收前提交书面说明并附上相关证明材料；其余出现工期延误的，则按合同扣减相应工程款。监理单位每月须向业务办线上报晴雨表、月监理报告或周监理报告。建立工程例会制，工程进行过程中须由分管领导牵头定期召开工程例会。

六、规范工程变更管理

工程变更必须做到“严格控制、规范有序”，原则上工程合同价在1000万元以下的变更率不得超过8%，在1000万元以上的（含1000万元）不得超过6%。在决算送审前，工程所有变更须以汇总表形式，视情提交镇工程监督管理领导小组或镇党委会议审定。