(2020年1月15日在永和镇第十七届人民代表大会第七次会议上)

永和镇人民政府  张华尧

各位代表：

现在，我代表永和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是上虞全面融入长三角一体化，推动高质量发展的重要一年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，按照区委“11336”的总体部署，紧紧围绕“门户活力镇，幸福养生地”建设，争先创优，奋力赶超，较好的完成了十七届五次、六次人代会确定的主要目标任务。全年实现规上企业产值11.7亿元，同比增长17.2%，位列全区第2；实现规上工业增加值同比增长12.6%，位列全区第3；实现限上批发业销售额1331万元，同比增长89.6%，位列全区第2；实现限上零售业销售额5466万元，同比增长29.4%，位列全区第3；完成固定资产投资1.55亿元，其中完成民间投资9439万元，完成全年任务的171.4%，位列全区第1，完成高新技术产业投资2433万元，完成全年任务的108%，位列全区第3；实现财政收入5550万元，比上年同口径增长11%，其中一般公共预算收入3306万元，比上年同口径增长11.1%。

回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面。

一、抓机遇、促融合，打好经济发展主动战。根据市、区“融杭联甬接沪”行动计划，结合永和区位优势，大抓项目招商。引进内资1.5亿元，外资440万美元。大抓项目落地。新增亿元以上签约项目1只,5000万元以上签约项目1只，落地5000万元以上项目2只。大抓资源盘活。盘活存量土地174亩，引入房产开发项目1只。盘活闲置厂房8345平方米,完成年度任务123.5%。加大低效能用地挖掘，通过腾笼换鸟推进园区改造整治，做好工业园区企业转型升级文章。淘汰落后产能企业1家，整治“低散乱”企业6家，完成“个转企”15家，“小升规”2家，“下升上”1家，新增企业上云13家。大力实施数字经济“一号工程”，鼓励企业增加科技投入力度，新增国家高新技术企业1家，认定省科技型企业5家，完成高新技术投资2483万元。实施人才新政3.0版，推荐引进绍兴海内外英才1名，新增大学生就业102人。积极优化营商环境，实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”，新增市场主体142家。“三服务”活动扎实开展，制定落实实体经济常态化服务解难工作机制，累计走访企业68家次，收集意见建议、解决困难问题共计29条。

1. 抓整治、促提升，打好环境改善攻坚战。农村环境面貌不断改善，基础设施建设不断加强。新增省AA级景区村庄1个，省A级景区村庄1个，成功申报省级特色农业强镇，建成绍兴市“一村万树”推进村2个，群众获得感不断增加。乡村振兴战略迈上新台阶，“五星·3A”创建成绩优异，第一批、第二批8个行政村全部通过市、区两级验收，稳步推进第三批新岙村“3A景区村”创建工作。人居环境整治展现新面貌。持续推行智慧垃圾分类，完成可烂垃圾资源化处理站建设。深入开展美丽庭院建设，分批创建区级示范庭院和镇级示范庭院。逐步提高整治标准，实行市场化保洁、第三方考核、镇政府考核的环境卫生长效保洁工作机制，保洁经费从人均150元提升至350元，农村环境面貌得到集聚式改善。生态环境治理达到新高度。高标准推进“污水零直排区”建设，投资270万元，完成集镇区、工业园区污水管网建设。高质量推动“一溪两岸”景观带打造，完成四明湖水库下游河道整治工程和湿地公园建设，建成两单江绿道、麻岙水库游步道等各类绿道6.2公里。基础设施项目打开新局面，投资4.5亿元，完成四明湖水库下游河道整治工程；投资5300万元，完成美丽乡村PPP项目建设；投资1000万元，完成美丽农业一期项目建设，投资1500万元，完成美丽乡村道路建设；投资230万元，完成单家岙大溪整治工程建设；投资350万元，完成两单江绿道工程建设。

   三、抓服务、促品质，打好民生保障持久战。加强山海协作力度，扶贫攻坚任务全面完成。镇级残疾人之家投入使用，村级文化礼堂建设基本实现全覆盖。累计走访慰问困难群众499户次，发放慰问、救助金45万元，慈善慰问169户，发放慰问金9万元。加大教育投入力度，完成朱巷小学撤并，中心学校初中部荣获教学质量年度考核一等奖，其中两名教师分别荣获“全国模范教师”和“绍兴最美教师”称号。扩升文化宣传力度，充分发挥文化礼堂阵地作用，组织开展丰富多彩的群众文化活动。三桥村创作姚剧小戏《旧地重游》荣获第二届绍兴市群众小戏、小品邀请赛银奖。积极引入各类赛事活动。以木球为载体，陆续承办2019年中国国际木球公开赛等系列赛事，来自印度尼西亚、韩国等十多个国家和地区共400余名运动员参加，中央电视台和中国体育报进行了专题报导，进一步扩大永和知名度。做好国防双拥工作。打造“你为国尽忠，我为你尽孝”的武装工作忠孝品牌，全年向部队输送优质兵员5名，同比增长60%，受理办结退役军人事务54件。办好群众身边事、要紧事、关心事。扎实推进群团改革，推动城乡居民养老保险和医疗保险扩面、提标工作，参保率分别达到95%和99%。开展“双下沉两提升”和医联体建设活动，医疗服务能力不断提升。稳步推进农村产权制度改革，土地确权农户签字率97.58%，农村宅基地和房屋确权登记发证率位居全区前列。

   四、抓治理、促和谐，打好安全稳定整体战。深化信访治理，成立新乡贤联谊会，探索乡贤参与基层治理新模式。调整完善网格员队伍，不断创新社会管理机制，提升基层治理能力。扎实开展信访 “两减一创”活动，狠抓信访化解、矛盾纠纷化解，化解率达100%，严控进京上访，全面完成各个重点时段的维稳安保工作。开展扫黑除恶专项行动，推进社会治安大巡防，有效降低报警率和发案率。对社会不稳定因素开展大排查，保持全镇社会大局和谐稳定，平安“三率”和群众安全感显著提高，成功创建平安乡镇。强化安全生产管理。开展企业安全生产“三化”管理，建立镇域安全生产智慧化监管服务体系，推进安全生产隐患排查治理。增加余梁公路路政设施，提升余梁公路安全系数，降低事故发生率，妥善处置劳资纠纷，确保企业“无欠薪”。

   五、抓整顿、促转变，打好政府效能提升战。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，累计组织学习120余次，集中培训94人次，开展专题讨论80余次。“最多跑一次”改革扎实推进，完成“无差别受理”改革，梳理完善事项265项，解决一大批群众关心的麻烦点、困难点。探索高效精准的服务模式，打通民生服务“最后一公里”。推行便民服务新模式，累计完成办件量863件，将改革成果惠及群众，将便民宗旨落到实处。内设机构不断优化，由原来的“7+X”，调整为8个办公室和1个事业综合服务中心。农村社区专职工作者制度全面推行，政务效能有效提升。规范各类规章制度，加强督查，推进机关效能建设，开展各类督查21次，检查单位33批次，发现问题24个，下发督查通报11期，诫勉谈话2人，谈话提醒3人。积极配合区委第六巡察组对永和镇巡察工作，围绕巡察组反馈意见，落实制定具体举措，切实提高为民服务的能力和水平。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息194条。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理各类意见建议10件，满意和基本满意率达到100%。政府党风廉政建设持续推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，政府自身建设不断完善。

   各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是全镇党员和干部群众艰苦奋斗、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

   在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多，引领性项目仍然偏少，经济发展的质量和效益有待提高；城乡基础设施建设、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通；生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高；一些干部争先创优意识、创新意识、担当意识有待进一步提升。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

    

   2020年主要工作安排

    

   各位代表！今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，随着杭绍甬一体化发展全面升级，我镇区位交通优势将得到前所未有的凸现，生态环境优美、基础工作扎实、干事氛围浓厚，我们完全有信心也有决心，抢抓机遇、团结奋斗，推动永和在高质量发展的轨道上继续前行。

根据镇十四届五次党代会精神，2020年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市区各项决策部署，按照区委一届八次全委会议要求，紧紧围绕“创新之区、品质之城”总体目标，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，拉高标杆，以排头兵的姿态，大力推进基层治理现代化，开创发展新局面，全面推进“联甬桥头堡，生态宜居镇”建设。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；规上工业总产值增长15%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步；财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和10%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口增长5%；农民人均纯收入增长8.5%。

在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：