各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：  

《瑞安市农村公路改造提升工程实施办法（试行）》已经年10月12日第56次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

瑞安市人民政府办公室       

2015年10月13日        

瑞安市农村公路改造提升工程

实施办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为了加快推进我市农村公路改造提升工程，实现“村村通”向“路路好”转变,助推“四好农村路”发展,切实有效服务“三农”、惠及民生,根据《关于认真贯彻落实2015年省政府民生实事扎实做好农村公路改造提升工作的实施意见》（浙交〔2015〕75号）、《温州市农村公路三年行动实施意见》（温交〔2015〕133号）等有关规定，制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用于我市农村公路改造提升工程,也适用于农村联网公路建设项目。为便于表述,下面相关条款中的“农村公路改造提升工程”,同时也包含“农村联网公路建设项目”之内容。

第三条  农村公路改造提升是以通村公路为重点，在现有老路基础上对农村公路进行改造提升。一是对交通量较大、通镇（街道）、中心村或风景区，具备拓宽条件的路线原则上按四级公路双车道标准建设，路基、路面宽度分别不小于米、；二是对交通量相对较小、具备拓宽条件的通镇（街道）、中心村或风景点的路线，要求路基、路面宽度不小于、，且路面拓宽宽度不小于；三是对受地形限制不具备全线拓宽条件的路线宜采取局部改善措施，如路肩硬化、局部拓宽、降低纵坡、弯道改善、边沟硬化等处治措施，错车道设置原则上每公里不少于3个，且满足通行和通视要求。

农村联网公路建设主要是打通断头路和重要公路连接线，按不低于四级公路技术标准建设，双车道路基、路面宽度不小于米、；单车道路基、路面宽度不小于、，且必须按规定设置错车道，满足农村客运班线的基本要求。

第四条  为提升农村公路通行能力，通过2015-2017三年的努力，我市计划完成改造提升公路、新建联网公路、安保工程。

第五条  市政府将农村公路改造提升工作作为重点工作，列入市政府对镇（街道）年度目标考绩范围。市交通运输局为农村公路改造提升工程牵头单位，负责组织、协调、考核工作，负责定期向市政府和上级交通运输主管部门汇报实施情况等工作；市农村公路工作办公室（市公路管理局）负责改造提升工程年度建设计划的编制、工程监管；市财政局负责提升工程年度建设计划资金的安排和保障、工程结算审价；市审计局负责审计监督；镇（街道）为农村公路提升工程的实施主体，具体实施辖区内农村公路改造提升工程，对辖区内农村公路改造提升工程工作负总责；市交通工程质量安全监督站负责农村公路改造提升工程的质量、安全监督，实现监管全覆盖。

第二章  计划管理

第六条  农村公路改造提升工程实行项目库管理。镇（街道）要将三年建设项目上报市公路管理局，市公路管理局核对后，报市交通运输局审核，建立农村公路改造提升工程项目库。各镇（街道）在每年10月份前申报下一年度提升改造计划，计划编报本着“实事求是、量力而行、总量控制、以完成上级任务为限”的原则。市公路管理局对上报的计划进行实地勘察、核查认定，科学合理确定农村公路改造提升工程项目，报市交通运输局与市财政局联合发文批复，纳入下一年度建设计划。列入年度建设计划的工程由镇（街道）自行立项。

各镇（街道）前期工作完成后，向市交通运输局提出辖区内农村公路改造提升工程项目书面申请：

（一）要求列入计划的申请报告；

（二）农村公路现状及拟建设说明；

（三）沿线村的意见，并出具今后如有重点工程建设服从有关政策处理的承诺书；

（四）征迁工作情况。

第七条  根据改造提升工程计划编报时限要求，各镇（街道）提前做好年度建设计划的前期准备工作，确保计划按时实施。经批准实施的工程项目应确保在规定的建设期限内完成。对未能按计划时限完成的镇（街道），除年度考核扣分外，核减下一年度的计划额度。

第三章  工程管理

第八条  工程勘察、设计由镇（街道）按有关规定委托具有相应公路行业专业设计资质单位承担。

承接项目的设计单位将勘察设计成果交给镇（街道），镇（街道）组织有关部门和技术人员对施工图设计文件审查后，报市交通运输局批复。

农村公路改造提升工程项目中桥梁改建，需进行专业评估，属于危桥或严重不符合交通量需求的，方可实施改建设计。

第九条  农村公路改造提升工程建设管理实行镇（街道）负责制。镇（街道）对工程的进度、质量、安全、投资等全面负责。

农村公路改造提升工程建设实行招投标制。镇（街道）作为建设单位，根据国家有关法律、法规及我市有关规定，进行招标工作。但为了加快路基工程施工，降低工程投资，经镇（街道）研究，可采取直接发包方式确定施工、监理单位。

农村公路改造提升工程实行合同管理制。工程设计、施工、监理应具备相应交通工程资质，设计、施工、监理等应按有关法律、法规规定签订合同，并严格按合同要求履行。

农村公路改造提升工程建设实行监理制。镇（街道）根据实际情况，可按单项或多项工程合并等方式落实监理单位。监理单位必须取得交通部颁发的《交通工程建设监理单位资质等级证书》，并且资质等级要与所监理工程相适应。