各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市旧住宅区整治改造工作实施意见》已经2014年8月13日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予印发。

                                瑞安市人民政府办公室

                                   2014年9月10日       

瑞安市旧住宅区整治改造工作实施意见

为加强旧住宅区整治改造管理，规范整治改造工作，优化人居环境，提升城市功能，全力建设美丽瑞安，打造品质之城。结合本市实际，现就我市旧住宅区整治改造工作，特制订本意见：

一、工作原则及总体目标

旧住宅区整治改造工作以“科学设计、统筹安排，政府主导、居民自愿，综合整治、总体提升，因地制宜、加快推进”为原则，以“提升功能、完善设施、规范管理、整治出新”为要求，通过整治改造，逐步实现旧住宅区房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的改造目标。

（一）坚持民主整治，整治为民。充分发挥镇街在整治中的主导作用，建立健全以“四问四权”为核心的民主促民生工作机制（“问情于民”落实知情权，“改不改”让百姓“定”；“问需于民”落实选择权，“改什么”让百姓“选”；“问计于民”落实参与权，“怎么改”让百姓“提”；“问绩于民”落实监督权，“改得好不好”让百姓“评”），切实做到居民全程参与，前期调查深入彻底，整治方案广纳民意、整治过程严格监督，努力营造“过程居民参与、成果居民享受、管理共同维护”的整治格局。

（二）坚持制度规范，责任到位。建立市、镇街、社区三级管理机制，由市“三改一拆”办统筹组织协调，进一步明确职能分工。同时，将旧住宅区整治工作纳入“三改一拆”工作年度考核，强化督查考核，确保措施到位，责任落实。

 （三）坚持因地制宜，改善功能。以“因地制宜，美观实用”为目标，以改进“出行、住用、安全”等功能为重点，以“旧住宅区环境整治、配套及管网设施的完善、房屋维修养护、落实长效管理”为手段，在整治改善旧住宅区硬件设施的基础上，建立物业管理机制，争取实现“八个有”：即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。同时，结合“无违建创建”、“四边三化”、“五水共治”、“平安社区建设”等专项工作，加大整改力度，确保旧住宅区整治改造取得成效。

（四）坚持长效落实，成果巩固。结合物业管理体制创新工作，推行社区准物业管理或专业物业公司管理，制定长效管理方案，落实长效管理。

二、整治改造范围

城市（含建制镇）规划区范围内，房屋失管失修、配套设施缺损、环境脏乱差且无房屋征收计划的老旧住宅区，可以列入旧住宅区整治改造范围。此次主要以塘下镇、安阳街道、玉海街道、锦湖街道为重点，原则上以2000年之前交付使用的旧住宅区为主要对象（如交付时间在1995年之前的，需在安全排查中确认房屋无安全隐患后，才可纳入整治计划）。

三、整治改造内容

整治改造主要分为环境综合整治、房屋维修改造、配套设施完善、交通组织等四方面：

（一）环境综合整治：旧住宅区绿化改造、违法建筑拆除、环卫设施增设等。

（二）房屋维护改造：房屋屋顶整修、外立面粉刷、楼道清理粉饰、楼道内老旧管线序化、楼道灯改造、单元防盗门安装，雨棚、窗罩、空调室外机统一改造、排污排水管道更换，条件允许的可加装电梯等。

（三）配套设施完善：配套设备（管理服务用房、小区大门及门卫室、小区围墙、小区路灯、电子监控、消防设施、全民健身设施、文化休闲设施）、市政公用（排水管网设施、给水管网设施、室外污水管道、室外生态化粪池等设施）及其他城市基础设施（供电、广电、通讯等设施）等实施完善。

（四）交通组织：对住宅区内道路、交通标识、停车位、旧住宅区道闸等实施改造。

四、整改改造步骤

（一）调查摸底。由镇街牵头，组织社区及设计人员，对住宅区基本情况开展认真调查，充分了解住宅区道路、停车等配套设施情况及住宅屋面漏雨、外立面、路灯、燃气、自来水等需要改进的情况后，进行登记造册，并根据调查摸底结果，制订专门整治改造方案。

（二）宣传发动。对计划整治改造的旧住宅区，由镇街牵头，组织相关人员在小区内开展宣传发动。通过发放致居民一封信、征求意见表、调查问卷等方式，召开居民议事会，开展现场咨询等方式，大力宣传整治改造政策以及计划方案，积极倡导广大居民要主动配合，主动交纳物业管理费，实行小区物业长效管理。