各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

为拓展中小企业融资渠道，引导规范民间资本合理投向，加快多层次资本市场体系建设，培育发展战略性新兴产业，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进股权投资基金发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕57号）和《中共温州市委 温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》（温委发〔2011〕10号）精神，结合瑞安实际，提出如下意见。

一、充分认识股权投资业发展的重要意义

改革开放以来，我市经济得到快速发展，中小企业迅速崛起，投资创业活跃，资金需求旺盛。但是，长期以来，我市企业融资结构不尽合理，一方面银行间接融资占比过高，另一方面民间资金充裕，民间融资难以合理引导规范等结构性问题仍然突出。股权投资作为直接融资的重要途径之一，能将分散的可投资资金有效转化成符合经济社会发展需要的资本金，是拓宽融资渠道，规范民间资金的重要工具。发展股权投资业有利于健全完善多层次金融要素市场体系，拓宽直接融资渠道，改变单纯依赖银行间接融资方式的局面，扩大直接融资规模；有利于鼓励和引导民间资本合理投向，发挥资本市场优化资源配置的功能；有利于提升区域金融创新能力，加快推进企业上市，推动区域资本市场建设，促进我市经济发展方式转变和现代产业体系建设。

二、股权投资业发展的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，抓住温州建设金融综合改革试验区战略机遇，优化创业投资发展环境，集聚优质创业资本、项目、技术和人才，大力吸引各类社会资本、金融资本、民间资本和境外资本进入我市股权投资领域，壮大股权投资资本规模，促进具有自主创新能力和市场发展潜力的中小企业快速成长，使股权投资业成为推进瑞安大开发、大建设的重要资金来源和创新经济发展的重要动力，切实增强金融服务保障“打造品质之城，建设幸福瑞安”的能力。

（二）基本原则。坚持政府引导、市场运作的原则，发挥财政资金杠杆作用，放大资金效应，提高资金使用效率；坚持开放发展、多元联动的原则，广泛吸引国内外各类股权投资机构、资金、人才进入瑞安，促进我市股权投资业快速发展；坚持规范管理、政策扶持的原则，运用市场机制强化股权投资企业内部的责任约束和利益激励，建立完善规范经营和风险防范机制，促进股权投资业健康发展。

（三）目标任务。通过加强政策扶持、优化发展环境，对内引导民间资金进入股权投资行业，对外引进各类长期股权投资资本，培育一批经营规范、治理良好、业绩优异、具有影响力的股权投资企业与股权投资管理企业。到2016年末，力争在我市形成30亿元的股权投资能力。

三、股权投资业发展的扶持政策

（一）落户奖励。股权投资企业根据资本规模，给予落户奖励。公司制企业实际到位的注册资本达到1亿元（合伙制企业出资金额实到3亿元）的，奖励40万元；公司制企业实到注册资本2亿元（合伙制企业出资实到5亿元）的，奖励80万元；公司制企业实到注册资本5亿元（合伙制企业出资实到10亿元）的，奖励150万元；公司制企业实到注册资本10亿元（合伙制企业出资实到20亿元）的，奖励300万元；已注册经营的股权投资企业，如增加资本规模，公司制企业按每增加注册资本1亿元（合伙制企业按每增加出资3亿元）奖励30万元，最高奖励300万元。享受落户奖励的企业，5年内不得迁离瑞安，否则按有关规定全额收回奖励。

（二）用房补助。对实到注册资本1亿元（或出资金额3亿元）及以上的股权投资企业及管理企业，因业务发展需要购置自用办公用房，可按购房价款的1.5%给予一次性补贴，最高补贴金额为100万元，享受补贴的办公用房10年内不得对外租售，不足10年对外租售的，按有关规定全额收回补助。租赁自用办公用房的，给予连续5年的租房补贴，补贴标准为每平方米260元/年，补贴总额最高为15万元。上述购房、租房补贴不得重复享受。

（三）财政奖励。

1.对实际到位注册资本达1亿元及以上的股权投资企业，自获利年度起5年内，前三年按缴纳企业所得税地方留存部分给予全额奖励，后二年减半奖励。对股权投资管理企业，管理基金规模分别达1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，自获利年度起5年内，按缴纳企业所得税地方留存部分30%、50%、80%、90%分别给予奖励。

2.股权投资企业投资于本市的企业或项目，在其全部退出时，按照缴纳企业所得税地方留存部分的30%给予一次性奖励，单个项目奖励最高为200万元。