各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《瑞安市行政机关合同管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           瑞安市人民政府办公室     

2013年7月30日        

瑞安市行政机关合同管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范行政机关合同管理，确保合同全面履行，有效防范各类法律和经济风险，增强政府公信力和执行力，优化发展环境，根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》(浙政办发〔2013〕37号)精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称的行政机关，是指政府及政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织。市重点工程指挥部订立的合同，参照本办法执行。

　　第三条  本办法所称的行政机关合同，是指行政机关在行政管理和经济活动中，作为一方当事人所签订的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，包括以下类型：

（一）国有资产出让出租合同；

（二）招商引资合同；

（三）合作开发合同；

（四）拆迁改造合同；

（五）政府投融资合同；

（六）其他以行政机关为一方当事人的合同。

政府采购合同、国有土地使用权出让合同、劳动合同、以及科技、课题合同按照法律法规以及国家、省、温州市有关规定执行。

因应对突发事件而采取应急措施，订立的行政机关合同，不属于本办法所称的行政机关合同范围。

　　第四条  行政机关订立和履行合同，应当遵循合法、审慎、公平和诚实守信的原则，切实保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。　

第二章  合同的签订

第五条  行政机关应当明确具体承办部门（机构）和承办人全程负责合同签订等相关事宜。

第六条  行政机关签订重大合同的，应当先经本机关领导班子集体讨论，未经领导班子集体讨论的，不得签订。市政府签订重大合同的，由市长办公会议或者市政府常务会议讨论决定。

第七条  行政机关订立的合同，应当由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并加盖行政机关公章或者合同专用章。

　　第八条  行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。国家、省、温州市有关部门已印制格式合同文本的，应当按照格式合同文本签订合同。

　　第九条  行政机关签订合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，禁止下列行为：

    （一）超越职权范围的承诺或者义务性规定；

（二）违反法定程序和法定条件订立合同；

（三）以临时机构和内设机构作为一方当事人订立合同；

（四）以行政机关名义提供任何形式的担保或者参与经商、办企业等营利活动；

（五）有损害国家、社会公共利益的约定。

　　第十条  合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。

第十一条  在合同争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构，其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，明确约定中文合同文本的法律效力。

第三章  合同的审查

第十二条  行政机关合同签订前，负责合同签订相关事宜的承办部门（机构）和承办人应对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行核实，同时充分考虑自身的履约能力。

第十三条  行政机关合同在签订之前应进行合法性审查。未经合法性审查，行政机关不得签订。