各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《瑞安市无线局域网建设和免费开放三年行动计划（2016-2018年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             瑞安市人民政府办公室   

                            2016年8月24日        

瑞安市无线局域网建设和免费开放

三年行动计划（2016－2018年）

大力推进公共场所无线局域网建设，对提升城市功能，满足市民日益增长的信息消费增需求具有重要意义。为全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推进全省无线局域网（WiFi）建设和免费开放的指导意见》（浙政办发〔2015〕73号）（以下称“指导意见”）文件精神，加快信息基础设施建设，提高信息化应用水平，特制定本行动计划。

一、目的意义

通过建设与整合并举，推进交通枢纽、公园景区、办事服务中心等公共场所的免费无线网络建设，构筑覆盖市区主要公共场所的无线城市网络服务体系，为百姓工作生活、企业创业创新提供大带宽、高速率的基础网络支撑，提升城市信息化服务水平，促进信息经济发展。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以创新为动力，坚持政府引导，发挥企业主体作用，着力打造安全便捷高效的无线宽带基础设施，大力促进无线局域网在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，让信息惠及民生，不断提升我市信息化水平和综合竞争力。

（二）基本原则。

企业主体，政府引导。坚持以企业为主体加快WiFi建设和免费开放。发挥政府规范和引导作用，努力创造公平竞争和互利共赢的发展环境。

科学规划，开放合作。加强免费WiFi建设的统筹规划，充分利用既有设施，合理布点新建设施，逐步推进免费WiFi的广泛覆盖。加强资源整合，促进开放合作，建立协作机制，实现资源共享和互联互通。

服务社会，保障安全。坚持服务社会基本理念，为公众提供免费、优质的WiFi上网体验。高度重视信息安全保障工作，确保网络基础设施运营可靠、用户信息安全得到有效保障。

（三）主要目标。

到2016年底，实现瑞安市区公共场馆、公园、广场、交通枢纽、政府办事服务中心等人流量相对集中的重要公共场所免费无线局域网全覆盖，建成全市统一的无线局域网资源管理与应用平台和免费接入服务认证门户，推动商业街区、产业园区等公共场所免费接入，开展具有一定社会影响的无线城市应用服务。

到2018年，实现全市重要公共场所免费无线局域网全覆盖。无线局域网在政务、商务、生活等领域的应用深入发展，移动互联网信息消费规模不断扩大，形成网络覆盖完善、运营可持续、应用服务深入的无线局域网发展新格局。

三、主要行动计划

（一）网络覆盖行动。

充分发挥电信、移动、联通、华数传媒等通信和网络运营企业的主力军作用，以现有WiFi服务平台和热点资源为基础，通过拓展完善，优化布局，建设全市WiFi免费服务网络。以公共交通枢纽候客区、主要公交换乘站、公园及旅游景点游客休息区、文化体育场馆公共活动区、商业街的室外沿街休息区、医疗机构病房和候诊区、行政服务窗口办事大厅等人流密集、公共信息服务需求集中的区域为重点，优先实现WiFi覆盖和免费开放，在此基础上向其他公共区域拓展。

（二）“三统一”行动。

依照省政府文件提出的统一注册认证、统一服务品牌、统一标准规范的“三统一”要求，处理好省级品牌和当地品牌的关系、统一运营平台和各自平台互联互通的关系。

统一注册认证。各运营企业服务平台认证系统实现互联互通，确保用户在任何一个加盟运营企业服务平台注册，其他加盟运营企业服务平台均能同步共享注册信息，实现用户一次注册（Portal方式）、全省漫游使用。防止不同运营企业、不同区域重复注册认证。