各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市进一步促进生猪生产保障市场供应实施方案》已经2019年9月29日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

瑞安市人民政府办公室       

2019年10月25日        

（此件公开发布）

瑞安市进一步促进生猪生产保障市场供应

实  施  方  案

为促进我市生猪产业高质量发展，有效保障市场供应，更好满足居民消费需求，根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》（浙政办发〔2019〕44号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进生猪产业高质量发展的意见》（浙政办发〔2019〕52号）和《温州市农业农村局等8部门关于印发〈促进生猪生产保障市场供应意见〉的通知》（温农〔2019〕103号）等上级文件精神，特制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”引领生猪产业高质量发展为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型。根据省政府和温州市政府要求，2019年我市生猪出栏8万头、2020年产能达到21万头、2021年产能达到31万头，新建1个年出栏10万头以上的规模猪场、2个年出栏1万头以上的规模猪场。

二、重点任务

（一）稳定当前生猪生产。积极引进一批在国内有较大影响力的现代畜牧企业，支持其新建万头以上规模猪场，或通过收购、入股、合作、代管等形式，改造提升传统养猪场生产经营水平。1个年出栏10万头以上的规模猪场、2个年出栏1万头以上的规模猪场的建设任务要在2019年10月31日前落实新的建场用地；陶山、马屿、仙降、平阳坑等乡镇（街道）的8个空置或未满栏养殖场，要在不污染环境的前提下，按生产设计能力及时补栏和提升扩容，争取到今年年底前恢复生猪产能。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市财政局、市自然资源和规划局、温州市生态环境局瑞安分局，各有关乡镇人民政府〈街道办事处〉）

（二）优化产业结构布局。按生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）要求，依法科学划定禁养区，取消《瑞安市畜禽业养殖布局规划（2014-2020）》（2016年修编）和报请上级取消《浙江省环境功能区划》规定不合理的畜禽禁养区，及时纠正莘塍、汀田、锦湖、上望、东山和飞云等乡镇（街道）的全域禁养规定，合理利用荒山荒坡、滩涂等土地，支持发展生产周期短、替代性强的家禽、肉羊、肉兔等特色产业。坚守“养殖不污染环境”底线，支持美丽牧场、数字化牧场和农牧对接绿色循环体建设，推进生猪生产标准化、适度规模化发展。2019年改造提升生猪养殖场15家，到2021年年底，完成生猪规模养殖场改造提升30家，创建美丽牧场20家、数字化牧场3家、农牧对接循环体10家。（责任单位：温州市生态环境局瑞安分局、市农业农村局，各有关乡镇人民政府〈街道办事处〉）

（三）加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。及时采取有力措施，稳定基层畜牧兽医机构和队伍，配齐配强动物防疫和动物卫生监督人员，改善工作条件，保障工作经费，落实兽医医疗卫生津贴，确保基层动物防疫和动物卫生监督体系正常运转。按照全省生猪产业全链条严管“百场引领、千场提升”行动要求，抓好设施设备提升和防疫制度落实。全面评估现有空栏猪场复养的生物安全水平，鼓励现有空栏猪场恢复生产，指导做好引种复养、改造转产、防疫防护等工作。建立健全餐厨废弃物收运、处理全链条有效处理和监管机制，阻止餐厨废弃物喂猪。加大屠宰流通环节清理整顿力度，加快形成养殖与屠宰相匹配、屠宰与消费相适应的产业布局。根据畜禽定点屠宰场（点）设置规划要求，加快推进南片、西片2个生猪定点屠宰点选址落地。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局、市人力社保局，各有关乡镇人民政府〈街道办事处〉）