各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

    为支持、鼓励和引导个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）、增强发展后劲、不断做大做强，提升市场竞争力和社会责任感，促进我区经济发展方式转变和产业业态优化升级。现结合海曙区实际，就我区全面开展“个转企”工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以服务民营经济发展为宗旨，充分发挥全区各街道和有关部门作用，以开辟转型升级“绿色通道”、提升转型升级能力和加强转型升级信息资源共享为重要抓手，健全完善一系列政策扶持措施，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，实现我区民营经济发展上规模、上档次，优化全区经济结构，推进我区经济又好又快发展。

　　二、基本原则

　　本着“政府推动、部门街道联动、主体自愿、分步推进”的原则，按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路，积极支持引导已经工商登记的个体工商户转型升级为企业，向现代企业制度转变。

　　三、工作目标

　　根据全市“个转企”工作目标要求，确定我区以2012年底全区个体工商户总数为基数，3年内实现3%的个体工商户转型升级为企业的目标。到2015年，全区“个转企”力争完成483家；其中2013年完成193家，2014年和2015年各完成145家。各街道和有关部门按我区个体工商户基数完成“个转企”目标。

　　四、培育范围

　　要紧密结合海曙的产业和区位优势，按照“规划引领、业态提升、集约集聚”的思路，各前置审批或行业管理部门要积极引导经营规模较大、占用社会资源较多的个体工商户升级为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。通过政策引导、法律规范、主动服务，促使“个转企”工作有一个较大的突破和进展。

　　符合下列条件之一的个体工商户，应督促引导，逐步使其登记为企业：

　　（一）依据现行法律法规、规范性文件规定或行业较为特殊，更宜以企业形式经营的行业，具体包括印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，寄售行，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品（含油漆）生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农药生产，连锁经营或较大规模的商超贸易等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，要限期转型升级为企业。

　　（二）对某些经营业务较为稳定，耗用资源较多，属有关部门重点监管的行业，具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、足浴、洗浴、洗车等。要从有利于行业监管的角度，着力引导帮助其转型升级为企业。

　　（三）设立或投资金额达到20万元的个体工商户；经营面积达到300平方米以上或从业人员常年达到8人以上的个体工商户；年产值100万元以上或工业性年销售额50万元以上、商业服务性年销售额（营业收入）80万元以上的个体工商户；已经取得一般纳税人资格的个体工商户等。要从鼓励其发展的角度，通过政策扶持，积极鼓励其转型升级为企业。

　　五、鼓励扶持措施

　　（一）税（费）支持扶持

　　1.“个转企”后属小型微利企业的（不含个人独资企业、合伙企业），减按20%的税率征收企业所得税。其中，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业），2015年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　2.“个转企”后，经认定属于国家重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可以按规定加计扣除。

　　3.对按规定确有困难的“个转企”企业，报经地税部门批准后，在转企当年起2年内免征，第3-5年可给予减半征收房产税、城镇土地使用税。

　　4.转型前的个体工商户与转型后的企业之间土地房屋权属（固定资产）的划转，如果投资主体、经营场所、经营范围不变的，免征契税，免收交易手续费。

　　5.转为符合产业政策的小型微利企业的，在转企当年3年内免征、第4-5年减半征收地方水利建设基金。

　　6.对“个转企”的小规模纳税人，在2015年底前，可以根据生产经营情况，向主管国税机关申请认定为增值税一般纳税人，或继续为小规模纳税人；可选择自行申报缴税方式或税务机关核定方式缴纳税款。

　　7.对“个转企”的纳税人，其在个体经营期间取得的固定资产，原则上应遵循历史成本原则，按相关税法规定计提资产折旧费用，如果没有原始有效凭证证明其价值，可以按照有资质的中介机构出具的评估报告中确定的价值，报税务机关确认后，按规定进行固定资产核算和管理。

　　8.转型后属于小型微利企业的，2014年底前，依法免征企业注册登记费和各类工本费。除法律法规和国家政策明确规定企业年度检验时必须提交审计报告的外，其他转型企业年检时3年内免于提交审计报告。

　　（二）社保费优惠扶持